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民生论谈丨让小区物业成为基层治理“文明前哨”

胡畔

收费和服务不匹配,没有明细,随便涨价……提及物业费,不少群众一肚子苦水。近年来,随着我国城镇化进程的加快,由物业公司管理的商品房小区逐渐成为城市主流居住模式,由此衍生的物业服务收费乱、权责不明晰等问题也逐渐成为群众关注的“焦点”,变成矛盾多发的领域。

2021年1月1日施行的《民法典》明确规定,建筑物及其附属设施的维修资金,属于业主共有。经业主共同决定,可以用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布。建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入,在扣除合理成本之后,属于业主共有。建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,按照业主专有部分面积所占比例确定。

为了让群众能明明白白消费,住房和城乡建设部房地产市场监管司相关负责人近日表示,各地要进一步加大物业收费信息公开力度,查处曝光违法行为。据悉,2021年7月,住房和城乡建设部曾专门下发文件,要求各地开展加大物业服务收费信息公开力度工作。半年多来,已在全国217个城市、近9000个小区开展了此项活动,成为构建物业管理新格局、促进社区和谐发展的又一有力举措。

不过,“晒账单”只是对物业服务收费乱象的针对性举措。事实上,除却物业收费乱象外,一些物业日常工作消极怠工、推诿责任、肆意侵占小区公共空间牟利等行为,也令不少业主有苦说不出。虽然大多数情况下,一些业主为了避免“有家难回”,即便对物业服务不满、收费存疑,也本着“多一事不如少一事”的处事原则继续缴费,但其中暴露出的问题值得我们深思。

首先需要明确的是,小区物业服务的好坏不仅事关居民自身,更是完善基层社区治理、落实城市精细化管理重要环节,是城市基层治理成效的直观体现。小区物业服务若缺位,不仅容易造成小区环境脏乱差、群租房遍地,降低居住舒适度,如电梯年久失修、电瓶车入户等安全隐患还会直接威胁小区居民的生命财产安全。而若小区物业服务到位,不但可以增强居民的获得感、幸福感、安全感,还能让小区成为城市基层治理的“前哨”。因此,如何解决物业服务领域长久以来的沉疴积弊,是亟须探讨的问题。其中,建立健全权责明晰的物业管理制度是最基础,也是最核心的着力点。

总体来看,《民法典》中针对物权的相应条款和表述,已为我们勾勒出物业管理的基本制度设计框架。与此同时,近年来各部门纷纷发布有关物业管理的政策文件,例如2021年1月,住房和城乡建设部等十部委发布《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》,要求推动物业管理融入基层社会治理体系;同年5月,商务部办公厅等12部门发布《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》等,鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸,推动“物业服务+生活服务”,提升消费便利化、品质化水平等,则为物业服务的未来发展点出方向。

一方面强调强化物业服务监管、推动行业规范化建设,一方面鼓励物业服务企业全面回应居民需求,广泛参与社区生活,结合政策法规不难发现,对于物业行业的发展,在国家层面是支持与规范并行。在此背景下,物业管理的基础制度建设就更需完善,要进一步明晰各参与方的权责划分,引导和监督自治,让物业不仅成为政府基层治理的助手,更成为回应民之所需、民之所盼的重要窗口。 

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  • 编辑:程成
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