海南明年推行居民阶梯气价 八成家庭用气不涨价

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　　今天，国家发展改革委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(以下称《指导意见》)，为鼓励居民节约用气，公平负担，促进天然气市场可持续健康发展，决定在2015年底前在全国范围内推行居民阶梯气价政策。

　　记者今天从省物价局获悉，下一步，我省将对我省居民用气情况进行充分调查和研究，认真统计居民用户用气量情况，确保80%的用户不受影响的前提下，合理确定各档气量。

　　据介绍，《指导意见》对各档气量和气价的确定作了原则性规定。阶梯气量分为三档，第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。

　　各档气价实行超额累进加价。根据不同阶梯的保障功能，第一档气价按基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持稳定；第二档气价按合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，第三档气价要充分体现天然气资源稀缺程度，能够抑制过度消费。原则上，第一、二、三档气价按1:1.2:1.5的比价安排。

　　目前，我省已有海口、三亚、琼海等9个市县开通城市管道燃气。但总体上，我省城市管道天然气尚处于规模小、效益不佳、发展不平衡状况。

　　实行居民阶梯气价，区分基本和非基本需求，对不同家庭的影响有所不同。由于第一档气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，因此，我省80%的居民家庭不会因阶梯气价政策的实施受到影响，不会增加生活支出。其余15%的家庭在第一档用气范围内的气量部分，支出不会增加，超出第一档的气量部分，支出才会有所增加，但由于一、二档气价差距不大，对这些家庭的影响有限。剩余5%的家庭由于用气量大，支出会相对多一些，也体现了公平的原则。

　　记者今天从省物价局获悉，下一步，我省将结合实际，认真贯彻落实，按照国家要求做好阶梯气价工作。

　　一是合理确定各档气量。在对我省居民用气情况进行充分调查和研究，认真统计居民用户用气量情况，确保80%的用户不受影响的前提下，合理确定各档气量。

　　三是严格履行听证程序。按照有关规定，各市县召开阶梯气价听证会，广泛征求社会意见，再由省统一审批。

　　天然气是一种不可再生的清洁能源，我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%。随着经济和社会的发展，我国天然气消费持续快速增长，国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求。2013年，我国天然气对外依存度已超过30%。

　　近年来，河南、江苏、湖南等地部分城市的实践证明，阶梯气价在引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的作用。