陵水：军民携手共奏双拥强音

陵水：军民携手共奏双拥强音恒力源孕婴童生活馆 陵水军民携手植树。 驻琼某部队官兵在陵水参与无偿献血活动。

陵水军民携手植树。

驻琼某部队官兵在陵水参与无偿献血活动。

驻琼某部队官兵支援陵水，搜救落水人员。 （本版图片均由陵水县委宣传部提供）

日前，全国双拥工作领导小组办公室发布拟命名“全国双拥模范城(县)”“全国双拥模范单位”名单并进行公示，陵水黎族自治县榜上有名。2019年，陵水还获得“第十届海南省双拥模范县”荣誉称号。

陵水是一座有着军爱民、民拥军优良传统的滨海城市。琼崖革命时期，陵水无数优秀儿女投身革命事业。1927年，琼崖第一个县级红色政权——陵水县苏维埃政府和我党领导第一支“海上赤卫队”的成立，正是陵水军民团结奋战的历史见证。

军爱民、民拥军的优良传统一直在陵水传承。近年来，陵水明确把握新时期退役军人事务工作的定位和方向，积极推动军民融合发展，促进全县经济社会和双拥工作同步发展、同步创新、同步率先，谱写了新时期军民“同呼吸、共命运、心连心”的新篇章。特别是2019年以来，陵水双拥格局建设成果不断显现，军地共创“全国双拥模范县”迈出稳健步伐。

强化领导 推动双拥工作全面发展

近年来，陵水各级党委政府始终坚持“做好双拥工作，不光是一项任务，也不单是一份感情，更是一种政治觉悟和历史责任”的共识，该县始终把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓，把双拥工作纳入全县经济社会发展总体规划。

2019年7月29日，时值盛夏，陵水骄阳似火，“八一”建军节到来之际，陵水县委书记符鸣率拥军优属慰问团来到驻琼某部队开展拥军优属慰问活动，向驻地官兵送上节日祝福，并与部队官兵共叙军民之情。

仅仅两月有余，2019年10月10日，符鸣又带领县委理论学习中心组成员、全县处级干部来到驻琼某部队开展国防教育活动。陵水四套班子领导与部队官兵进行座谈，畅谈军地融合发展，并一同观看了庆祝中华人民共和国成立70周年大会阅兵视频。

“组织开展国防教育活动,目的就是为让全县领导干部体验军事活动,从而增强国防意识，不断推进全县武装工作与双拥工作发展。”陵水县委常委、县人民武装部部长欧朝军表示。

今年4月，陵水县长、县双拥工作领导小组组长李锋主持召开了2020年双拥工作领导小组全体会议，对今年全县双拥工作进行了部署，强调要科学制定军民融合发展的工作措施，不断丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。

今年“八一”建军节到来之前，符鸣率慰问团来到驻琼某部队，李锋率慰问团来到海南301医院开展慰问活动，向部队官兵送上节日的问候和祝福，共叙军民鱼水深情，进一步促进军民融合。

2016年，陵水县政府副县长、县双拥工作领导小组副组长陈春梅，随海上民兵分队开展海上“军事日”活动，在活动中随船参与训练，切身体验海上民兵生活。2018年初，陈春梅到驻琼某部队调研发现营区存在排水排污困难及垃圾收运问题，她立即协调相关部门，把该营区纳入当地排水排污系统进行规划建设，解决营区排水难题。

此外，陵水还建立了双拥工作领导小组例会制度、军地互访沟通制度等长效工作机制，定期召开县委议军会议、军政座谈会、双拥领导小组会议，定期开展全县领导干部过军事日活动，形成了重要工作有领导决策、重大问题有领导过问、重大活动有领导参加的工作格局，推动双拥工作制度化、规范化、常态化，凝聚军地共建合力。

多管齐下 做实退役军人服务工作

今年初，突如其来的新冠肺炎疫情让经济社会受到影响，陵水及时推出多项举措助力退役军人就业创业。

今年以来，陵水做好退役军人就业创业示范基地的创建工作；引进网约车运营项目，定向招聘退役军人司机上岗就业；联合银行机构在各乡镇、村委会推广“裕农通普惠金融服务点”试点；鼓励退役军人提升学历教育，目前有64名退役军人报名就读我省11所高职院校大专班。

为贯彻落实退役军人“四级联结”和常态化联系退役军人工作机制，今年上半年，陵水共发放8480张“退役军人四联结服务卡”，畅通服务渠道。

2016年至2019年，陵水共接收并妥善安置42名退役士兵。陵水还积极开展“示范型”退役军人服务中心（站）创建工作，目前已成立12个，采取文件解读、微信平台学习和座谈培训等方式加强干部的学习教育。

扎实做好退役军人法律援助工作。陵水建立法律援助工作制度、工作流程等规范化规定，在服务中心大厅设立退役军人法律援助服务窗口；将退役军人纳入公共法律服务重点对象，并在该县法律援助中心大厅设立退役军人专门窗口，为退役军人及优抚对象提供普法宣传、法律咨询、法律援助等服务。

改革创新有突破。陵水严格落实团以上设军人法律援助工作站、团以下设立法律援助联络点的制度，并成立了涉军维权工作领导小组和军人军属法律援助中心，军人军属法律援助案件免审查，军人军属公证一律半价办理，依法保障军人军属合法权益。

在陵水多举措的保障和引导之下，涌现出了一批退役军人的模范代表，他们退伍不褪色，换装不换心，符琼光就是其中之一，他转业到陵水后，短短几年内依靠积极参与陵水经济开发工程建设项目，走上致富路，同时，他不忘群众疾苦、主动帮扶，每年吸收当地退役军人和农民工就业共计100多人。

9月4日下午，陵水退役军人志愿服务队正式成立，目的在于汇聚退役军人志愿者的力量，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，激励广大退役军人“退役不褪志，退伍不褪色”。“希望通过我个人的志愿服务，能够带动和感染到更多的退役军人，和我一起把退役军人服务和关心关爱退役军人各方面的工作做好。”陵水退役军人志愿服务队队员李星明说。

全情投入 构建全社会双拥格局

近年来，陵水主动作为，及时对接了解驻地部队需求，竭尽全力做到“部队有所呼、地方有所应”，有力支援了部队的全面建设。陵水还坚持军地合力、军民融合的思路，走出了一条以感情为基础、以机制为保障的双拥工作新路子。

近几年来，陵水坚持以人为本、执政为民宗旨，切实维护广大军民的合法权益，实现了五个100%、三个免费、三个提高。义务兵家属优待金发放和兑现率100%、军转干部和转业士官安置率100%、优抚对象定期抚恤和生活补助金定额补贴100%、随军子女入学入托安排100%、随军家属安置满意率100%。现役军人乘坐县内公共汽车免费、各旅游景点对军人实行票价免费、军转干部体检免费。提高随军家属未就业补助标准，由原来的团职500元/月、团职以下450元/月调整为师职以上1000元/月、团职750元/月、营职以下600元/月；提高义务兵家庭优待金标准，由1.3万元/人提高到1.8万元/人；提高应征入伍大学生一次性奖励金标准，即毕业生2万元/人、在校生1.5万元/人、新生1万元/人。

基础建设卓有成效。2016年以来，陵水共拨付资金3.7亿元支持驻地部队开展军事训练、战备执勤和改善工作生活条件。实施了一批基础建设项目，包括301医院后勤保障基地供水工程等，并计划由县政府投资2.5亿元建设民兵预备役训练基地。

同时，陵水积极实施军民融合项目，配合军事运输、营区供水、基础信息等需要，实施了一系列道路改造、水管铺设养护等项目，做到基础设施共建共用；实施军民共用传感器项目和中电科海洋基础信息项目，推进军民科技协同创新。

今年疫情发生以来，陵水共向驻地部队赠送一次性医用口罩3400个，体温枪3把,免洗手消毒液20瓶，海警陵水工作站为驻地内渔民赠送300个一次性口罩。

“孩子在身边上学，感觉心里安稳多了！”2018年春季，驻琼某部队一位中队长的孩子进入陵水中山小学就读，让这位中队长没了后顾之忧。

这并非个例。陵水教育局负责人介绍，陵水在招生入学工作中优化军人子女入学操作程序，优先落实教育优待政策，优先安排到最优质的中小学、幼儿园就读，不限时间、不限学校、不限人数，保证军人子女入学工作落实到位。2018年、2019年，共优先安排47名现役军人子女入学。截至目前，累计安排150名随军子女到中央民族大学附属中学陵水分校、陵水中学、县机关幼儿园等优质学校、幼儿园就读。

军地融合 激发陵水发展新动力

一直以来，驻地部队官兵换了一批又一批，但拥政爱民的子弟兵本色始终没变，无论是在脱贫攻坚、项目建设、荒山绿化，还是在抢险救灾等“特殊战场”上，处处都有子弟兵的身影。驻地部队始终以人民的幸福作为军人的理想，以人民的平安作为军人的最大愿望，谱写了一曲军民深度融合发展的时代赞歌。

2014年以来，陵水武警边防支队先后接出警1667起，出动警力6543人次，共破获刑事案件30宗、贩毒案件23宗，查结行政案件297起；陵水消防大队参与抢险救灾73次、出动人员775人次。陵水武装部民兵应急队伍在非洲猪瘟和新冠疫情防控中，每天出动民兵150人，总人次3300人，积极投身到疫情防控工作中。两年多来，共完成任务100余项，出动人数8000人次，转移群众400多人，挽回经济损失达6000余万元。

2019年11月16日，在驻琼某部队家属区，陵水扶贫产品进军营活动如火如荼地开展起来，解放军指战员的家属们选购着贫困户种养的蔬菜、百香果、家禽等各类农产品。

在爱心帮扶上，驻地部队连续5年与陵水当地王伟希望小学的困难学生开展“1+1”助学帮扶活动；主动助力扶贫工作，点对点帮扶本号镇黎跃村贫困户；利用节假日在驻地开展维修、医疗、理发等便民服务；陵水县人武部还成立军扶民富合作社，资助贫困户子女上学。

此外，近年来陵水把新时代民兵力量建设、提高民兵科技含量和整体素质作为紧迫任务。陵水还率先在全省与工商银行联合推出具有14项优惠措施的民兵专属卡；录入适龄青年潜力信息并建立民兵档案，全面展开民兵体检、政治考核、入队和共同基础训练，为确保民兵调整改革各项工作落实落细奠定了坚实基础。

在此基础上，陵水打造了可执行多样化任务的基干民兵力量。每年组织民兵参加抢险救灾，并常态化组织民兵执行地方扶贫帮困、防风防汛、环境整治等任务，不断提高民兵应急应战能力，陵水民兵已成为海南省民兵建设的样板。

一件件事情，见证着陵水这座边陲小城的军民鱼水情深。作为琼崖第一个县级红色政权的诞生地，根植在记忆深处的军民情深传统，正激励着陵水军民，蹄疾步稳打造具有陵水特色、反映时代要求的双拥文化品牌，推动双拥工作再上新台阶。

（本版策划/易建阳 撰文/君琼 高起）