省委统战部、省水务厅等5个单位党组织公开巡视整改进展情况

　　● 海莲君导语

　　根据省委巡视工作部署，2019年4月至6月，七届省委第五轮巡视对省委统战部等16个省直单位和省属高校、企业开展了常规巡视。

　　今天公布第二批五个单位党组织巡视反馈意见的进展情况：省委统战部、省水务厅党组、省卫生健康委员会党组、省文联作协党组、海南大学党委。

　　问题：贯彻落实中央12号文件精神推动非公经济发展作用不够

　　整改：一是省委省政府出台《关于建立促进全省民营经济发展有关工作机制的通知》，在全国率先建立省级民营经济发展联席会议，建立促进全省民营经济发展联席会议机制和领导干部联系民营企业和行业协会商会机制，制定海南省民营经济发展软环境评价指标体系，为民营经济发展营造良好环境。二是组织开展全省民营经济发展督查工作，制定了《海南省工商业联合会全面深化改革工作方案》、《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，建立和落实《海南省委统战部、海南省工商联、海南省光彩会关于民营企业诉求处理工作制度（试行）》，协调解决民营企业实际困难和问题。三是加强非公经济人士教育培养力度，省非公有制经济青年企业家培训班“三个永不”品牌列入新中国成立70周年宣传报道并被省深改办作为制度创新成果向社会发布。举办全省民营企业人才创新创业助力自贸区（港）建设百日大行动，引导民营企业人才创新创业。指导成立海南省光彩投资集团有限公司，推动海南省光彩事业电商平台上线并运营，举行“光彩事业五指山行”活动。

　　问题：促进自由贸易区（港）建设交流合作平台宽度不够

　　整改：加强琼台两地教育交流合作，搭建教育交流平台，主办第二届琼台高等职业教育论坛，促成海南经贸职业技术学院、三亚航空旅游职业学院等9所职业院校与台湾五所科技大学签订了25份协议书。邀请台湾地区教育工作者来海南交流，举办2019年海峡两岸海事风险评估与管理研讨会，指导海南大学、海南热带海洋学院引进台湾高层次人才来校任教。着力推进对台多领域交流合作，召开“我省惠台30条措施”推进会、“2019海峡两岸（海南）休闲农业发展研讨会”，组织多批“台湾工商企业考察团”来琼考察，组织相关部门及涉台园区赴台招商引资，举办海峡两岸（海南）民宿大会，组织在琼台商参加“第二届中国国际进口博览会”，不断深化对台经济合作。

　　问题：党员干部精神不振

　　整改：一是卸下包袱，重整党组班子士气。厅党组针对部分班子成员受纪律处分问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头剖析和反省自身模糊认识，增强政治意识和纪律意识，摈弃好人主义思想，从严加强干部队伍教育管理，全面肃清负面影响。党组书记与班子成员谈心谈话，提出解决问题的思路办法，要求放下思想包袱，主动作为。对班子成员分工进行调整，重新凝聚班子战斗力。二是优化机制，提高党组决策效率。厅党组修订印发《厅党组议事规则》《厅务会议议事规则》，进一步细化议事范围、议事原则、议事程序和议事纪律。印发《机关提醒督办约谈办法》，明确了提醒督办约谈的内容、对象和机制，促进工作的落实。三是久久为功，激励干部担当作为。厅党组制定了为期1年的激励干部担当作为学习计划，围绕助力自贸区（港）建设，多形式组织开展学习。进一步厘清部门工作职责，按照“参照水利部、划定工作重点、便于落实”的原则，对23项具体工作事项的责任分工进行了调整和明确，避免了内部处室因工作交叉造成推诿、扯皮。在厅系统开展大轮岗大交流活动，让“老同志”到新岗位，通过学新干新，激发干事创业动力。

　　问题：上轮巡视和中央环保督查遗留问题整改不到位

　　整改：一是加大力度根治河道非法采砂禁而不止问题。与省公安厅联合制定《海南省深化打击河湖非法采砂专项行动方案》，结合扫黑除恶专项斗争，深入开展打击非法采砂专项整治行动，严厉打击“砂霸”，抓获违法犯罪嫌疑人1331人，打掉“砂霸”犯罪团伙26个，破获“砂霸”类案件111起，抓获团伙成员267人，查处涉黑涉恶公职人员和村干部40人，非法采砂猖獗的被动局面得到有效管控。二是有序推进城市污水处理设施“两低”问题解决。通过新区开发同步推进污水处理设施建设、强化城中村、老旧城区和城乡结合部的污水管网建设等措施，逐步补齐城镇污水处理配套管网短板，提高城镇生活污水的收集能力。三是加快推进建制镇污水处理设施建设全覆盖。采取拓宽融资渠道，加大检查力度，抓好乡镇污水处理费征收等方式，指导督促市县落实《海南省建制镇污水处理设施三年实施方案》。目前，10座敏感区域城镇污水处理厂完成提标改造，出水水质达到一级A排放标准。文昌等4市县5座城镇污水处理厂已按计划开展提标改造工作。

　　问题：全省医疗卫生行业不正之风蔓延势头尚未得到有效遏制

　　整改：一是印发《关于开展集中整治行业不正之风和腐败问题的实施方案》，开展为期6个月的专项检查，集中整治全系统在医药购销、工程建设、资金管理、纪律作风等方面突出问题。组成4个检查组，对省级和19个市（县、区）医疗机构、省卫生健康委直属单位共计87家单位开展督导检查，进一步深化专项整治工作。截至11月，给予党纪政务处分18人，立案23人，开展谈话21人，停职处理2人，收缴、追回违规款项243.3万元，专项整治工作取得了阶段性成效。二是制定《海南省医疗卫生人员廉洁从业暂行规定》，严格约束医务人员从医行为。加大对委管社会组织各类专业委员会主委、副主委人选的管理，把好廉政关，对违反行风行为的候选人坚决取消资格，目前已取消1人资格，对医护人员尤其是高层次专家起到了震慑作用。

　　问题：“看病难”“看病贵”问题依然存在

　　整改：一是着力解决基层卫生人员缺乏问题。协调市县政府出台《基层卫生专业技术人员“县属乡用”“乡属村用”工作方案》并开展相应工作，消除乡村两级机构人员“空白点”。利用海南省基层卫生人员能力训练管理平台，抓好基层医疗服务机构卫生人员的在线培训，共17641人在管理平台进行有效填报注册。二是着力解决三甲医院人满为患，“一床难求”的问题。加强基层医疗机构能力建设，启动基层医疗机构标准化建设，提升基层医疗机构医疗服务水平。继续开展“一县一院”工程，目前已有海口市等8市县建有三级医院。全省共评审出181个省级临床重点专科，进一步满足人民群众就医需求。印发《关于建立医疗机构急危重症救治联动和床位调配机制的通知》，建立预留床位机制，确保急危重症患者救治。三是下发《关于扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步改善医疗服务的通知》，组织机关全体干部到18个市县46家二级以上医疗机构开展就医体验蹲点调研，收集到影响群众就医感受问题187条，召开全省视频会议进行通报，建立问题清单和整改台账，明确整改责任，着力解决群众看病就医操心事、烦心事、揪心事，切实改善群众就医感受。

　　问题：学习贯彻中央文艺工作精神不够深入

　　整改：一是坚持不懈抓好理论武装。坚持党组理论中心组学习制度、每周学习和党支部教育培训制度，将习近平总书记关于文艺工作的系列重要讲话精神编印成册，印发机关党员干部反复学，深入领会精神实质，指导海南文艺工作实践。二是开展文艺志愿服务活动。在中国文艺志愿者服务日前后，组织6支文艺志愿服务小分队深入10个市县，共举办了14场专业培训、文艺支教、文艺宣讲活动。三是开展文艺创作和文艺活动。深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，协同推进“支持在海南设立21世纪海上丝绸之路文化交流平台” 2项任务落实。组织了海南省美术家协会与俄罗斯圣彼得堡列宾美术学院师生写生交流、创作研讨、艺术讲座等交流活动；参与举办第二届海南岛国际电影节，成功举办第二届海南（21世纪海上丝绸之路）合唱节，组织拍摄了海南农垦题材38集电视连续剧《我爱你，祖国》，并入选国家广电总局优秀剧目百日展播；拍摄了以“共谋农村新发展，共建美好新海南”为主题，以脱贫攻坚和乡村振兴为题材的琼剧电影《圆梦》，在全省电视夜校播放，助力全省脱贫攻坚工作；举办了“我与共和国共奋进”书法、美术、摄影作品展和“我的祖国”——海南省庆祝新中国成立70周年音乐会等，得到群众好评。

　　问题：桥梁纽带作用发挥不够，履行基本职责存在薄弱环节

　　整改：一是深入调研，了解艺情。深入各市县文联作协、省各文艺家协会、挂靠文艺社会组织开展专题（蹲点）和走访调研，听取基层呼声，共收集各类问题和意见建议38个，形成调研报告5份，坚持边调研边推动，为基层文艺工作者排忧解难。二是搭建平台，汇聚力量。成立了海南省网络作家协会，创建了海南省文联文艺创作实践基地、海南省作协文学创作基地、海南省书画艺术中心等，搭建了文艺研讨、交流、展览和创作平台。三是建章立制，强化服务。加强对省文艺家协会和挂靠文艺社会组织的管理和服务，制定了《海南省文联文艺家协会管理办法》、《海南省文联关于挂靠文艺社会组织管理的暂行办法》、《海南省文联文艺工作者职业道德建设委员会章程》等14项制度，从制度上补短板、堵漏洞、固根本、管长远。

　　问题：“两个责任”落实不到位，管党治党“宽松软”

　　整改：一是着力解决一些校领导自律不严，带头作用弱化的问题。校党委落实全面从严治党主体责任，针对群众反映，认真梳理核查现任校领导干部（家）亲属在校内任职和从事承包、经营等盈利活动情况，强化管理，严防违反任职回避制度和相关违纪行为发生。对校内违规违纪案件进行公开通报，组织开展71场次警示教育，切实提高全校党员干部纪律意识和廉政意识。二是加强纪检监察机构建设。根据省属高校纪检监察机构体制改革的实施意见，完善学校纪检监察机构设置，公开选聘优秀干部充实纪检监察干部队伍，尤其加强对廉政风险点较高、人员规模较大的二级单位监督，做到监督全覆盖。加强纪检监察干部业务培训，提高监督执纪能力。三是加强廉政风险防范。严格按照招投标程序，完成了海甸校区、城西校区食堂公开招标工作，商业铺面招标工作已完成两批。推进校园商业网点的清理招标，加强集中管理，开展日常监督检查，确保合同有效履行，应缴收入及时上缴。

　　问题：“大思政”工作格局构建乏力

　　整改：贯彻落实新时代思政课改革创新要求，大力推进思政课教学方法改革。进一步深化推广“一主三辅”思政课实践教学模式和国家级金课《马克思主义基本原理概论》，不断提升学校思政课程的吸引力。建立思想政治理论课教研部集体备课制度，每学期至少开展5次以上的集体备课或教育教学研讨活动，统筹加强思政课程教学设计。建立专兼结合的思想政治理论课教师队伍，第一批14名兼职思政课教师已经完成招聘。研究制定了“海南大学思想政治理论课测评指标”、思想政治理论课教学质量“回头看”工作方案，对2019-2020学年第一学期思想政治理论课教学质量进行专项检查，确保课程质量。《“致远”成才计划，构筑实践育人新模式》入选2020年高校思想政治工作精品项目，1人荣获首届全国高校思想政治理论课教学展示活动一等奖，1人入选高校思想政治工作中青年骨干队伍建设项目。

　　问题：人才引进力度小、效果不佳

　　整改：围绕创建世界一流学科和国内一流大学的目标，认真编制《海南大学人才引进工作规划（2019-2023）》，出台《海南大学人才引进标准与待遇实施办法（试行）》《海南大学国际人才、高层次人才直接认定高级职称暂行办法》等文件，加大高层次人才引进步伐。2019年引进国家级人才12人，引进博士人才147人，柔性引进院士17人，建设院士工作站8个。印发《海南大学教职工在职攻读博士学位的暂行规定》《海南大学支持教师国外访学研修暂行办法》，修订《海南大学专业技术资格评审办法（试行）》，鼓励和引导现有教师进一步学习深造，更好地发挥本土人才作用。