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海南实施境外旅客离境退税缘何“遇冷”?

海南实施境外旅客离境退税缘何“遇冷”?

  海洋财富网综合消息 作为国内首个离境退税政策试点,海南实施境外旅客购物离境退税政策已经两个月,但从目前实施情况看,政策效应并不明显。据统计,万元。海南有关政府官员和专家分析认为,政策“遇冷”除了境外旅客数量有限这一客观因素外,离境退税政策在实际操作中还存在一些问题,需要进一步完善政策,让政策发挥出更大效应。

  工作人员伍秀华告诉记者,这一个多月来商场办理退税的境外游客并不多,有时候几天都开不了一笔退税单,反而有不少游客前来咨询能否享受退税。

  海南目前有3家境外旅客购物离境退税定点商店,分别是海口市的生生百货、民生百货和三亚市的夏日百货。日前,《经济参考报》记者在海口的生生百货商场看到,商场云集了一些国际化的知名品牌,光顾的客人也不算少,但几乎都是海口市民及国内游客,办理退税手续的服务柜台颇为冷清。

  生生百货商场负责开具退税申请单的工作人员伍秀华告诉记者,这一个多月来商场办理退税的境外游客并不多,有时候几天都开不了一笔退税单,反而有不少游客前来咨询能否享受退税。

  记者也采访了生生百货商场部分国际品牌的化妆品和服装,工作人员都表示几乎没有境外游客前来购买。

  境外旅客购物离境退税政策试点在海南实施已经近两个月。据海口海关统计,1月,海口海关共验核129票退税申请业务,退税货物总值46.23万元,退税额5.08万元。在129票退税申请中,三亚口岸办理110票,占85.2%;申请退税的出境旅客主要是来自俄罗斯、哈萨克斯坦、香港、新加坡的旅客,其中俄罗斯旅客占67.4%;退税物品主要为服装、皮革制品、饰品等,其中服装占76%。

  生生百货总经理单荣生接受《经济参考报》记者采访时说,离境退税政策试点实施的时候,很多人对离境退税抱有很高的期望值,其实目前的结果也符合实际情况。就海南旅游的情况而言,境外旅客并不多,在海南购物的旅客也不是太多。

  生生百货商场营销部负责人赵修文分析认为,商场离境退税业务量少主要有两个方面原因:首先,多数境外来琼旅游的游客主要在三亚出入,在海口购物以及海口出关的旅客主要是华侨及港澳台客人,这类顾客出境购物的需求较小,例如香港本身是购物天堂,很多商品都可以买到,而且海南退税率仅为11%,相当于给商品打了九折,退税后也不占价格优势;其次,不少游客自海南出境时会购买本地特产,其中食品占很例,但目前食品以及一些高附加值的滋补保健品和茶叶等商品,不在退税之列。

  第一,退税商店偏少。目前海南只有三家试点退税商场,从数量上来讲远远达不到需求。来海南旅游的外籍游客主要集中在三亚,因此三亚的消费量更大,但三亚只有一家退税商店,造成退税业务不多。

  第二,退税商品品种有限。国家规定的退税物品共21大类324种,但很多产品都不是海南的特色产品,一些外国人感兴趣的产品如食品、饮料、水果、烟、酒等也不能享受退税。王克强说:“俄罗斯、哈萨克萨坦客量购买烟、酒、茶叶等特色商品,这些基本都不在海南退税目录里。”他举例说,三亚的消费量其实很大,夏日百货一个月内的境外旅客消费达2300多单,但仅有119单退税,这很能说明问题。

  第三,退税条件比较苛刻。目前的政策是必须在海口、三亚机场出关方可办理退税,而海南岛出境的航班很少,多数境外游客通过广州、上海、深圳出境,有限的离境航班也极大限制了可办理范围。而且,一些境外游客在海南因度假消费需要购买了高尔夫球用具、护肤品、化妆品等商品,但根据政策规定,退税商品一旦在岛内使用或消费,便不能享受退税政策。

  第四,政策宣传力度不够。目前,海南的境外游客绝大多由旅行社组团而来,而一些旅行社对此项政策知之甚少,定点商场和旅行社没有形成市场链条。王克强说,政府部门和免税商店对离境退税政策宣传还不太到位,特别是对国际游客的宣传。

  业内人士建议在三亚多开设几家退税商店。“以前我们对于商店审批过于严格,实际上现在可以放开。放开一点的话,我们觉得额度会有大量增加。”

  海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武表示,就目前情况看,离境退税政策“遇冷”,并不意味着政策不好,只是政策的作用没有充分彰显出来,现在关键是要进一步完善政策,让政策充分发挥效应。

  “当初海南在制定离境退税政策的时候比较保守,现在需要解放思想,可以把政策放开一些。”王克强说,“现在一个月的退税业务才129单,连制定政策的人都没有想到。”他说,之所以进行政策试点,就是为了以后的调整,下一步希望从中央层面来做一些调整。他建议财政部从政策层面上扩大离境退税产品目录,增加烟、酒、食品以及一些海南特色产品;其次,放宽出境地点的限制,从广州、深圳等其他地方出境的游客也能够享受退税。

  王克强说,以上都是政策方面的问题,当务之急是在三亚多开设几家退税商店。“以前我们对于商店审批过于严格,实际上现在可以放开,”他表示,从操作上来讲,因为不涉及特许经营权,应该有更多的商家可以通过审批。据目前掌握的情况看,三亚有三四家百货商场都具备了条件,完全可以享受离境退税的政策。“放开一点的话,我们觉得额度会有大量增加,”他说。

  同时,王毅武建议海南旅游部门加大对旅行社的宣传工作,进而让更多的境外团体游客了解海南离境退税政策,并到退税定点商场购买商品,进一步增强境外游客的购买力。

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  • 标签:海南特产有什么香烟
  • 编辑:程成
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