海南免税店购物规则海南岛居民免税额度2024年5月7日

　　商业投资便当化是海南对外开放规划的中心。货色商业实施以“零关税”为根本特性的自在化便当化轨制摆设；今朝三张“零关税”清单、企业和小我私家15%所得税、加工增值货色内销免关税等政策均已落地。效劳商业实施以“既准入又准营”为根本特性的自在化便当化政策办法；海南领先探究“准入即准营”变革，极简审批成为天下标杆。海南还在2021年公布了天下首张“跨境效劳商业负面清单”，跨境效劳商业包罗跨境托付、境外消耗和天然人挪动三种情势，其与外商投资准入清单最大的差别在于后者需求以贸易存在的方法供给效劳；“跨境效劳商业负面清单”在专业效劳、交通效劳、金融等范畴作出了程度较高的开放摆设，有助于鞭策以效劳为载体的手艺、本钱、数据等消费要素自在活动。投资方面实施“非禁即入”制，大幅放宽海南自在商业港市场准入；海南省2020年版“外商投资准入负面清单”中的制止和限定准入项目缩减为27项，较天下版和自贸区版本负面清单愈加“减负”。

　　已往五年间，以《中共中心 国务院关于撑持海南片面深化变革开放的指点定见》《海南自在商业港建立整体计划》《中华群众共和国海南自在商业港法》作为大纲性文件，海南自在商业港政策轨制系统已开端成立。以“零关税、低税率、简税制”和“商业投资自在化便当化”为中心的180多项政策文件接踵落地见效，“两个15%”所得税、“零关税”、加工增值内销免关税等政策效果初显，部门政策静态调解优化。

　　海南放慢构建以旅游业海南免税店购物划定规矩、当代效劳业、高新手艺财产和热带特征高效农业为主导确当代财产系统，减弱“房地产依靠症”。2018年到2022年间，非房地产投资占比五年进步18.2个百分点，此中财产投资年均增加12.4%，四大当代化主导财产占全省GDP比重由53%提拔至70%。

　　2018年到2022年间，海南全省货色商业、效劳商业五年年均别离增加23.4%、17.7%；经济内向度

　　2018年4月13日，习近平总书记在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上颁布发表，“党中心决议撑持海南全岛建立自在商业实验区，撑持海南逐渐探究、稳步促进中国特征自在商业港建立”。海南被付与变革开放新的严重汗青任务，距今已有五年工夫。

　　2023年3月，海南订定了《撑持“两个总部基地”建立的中心政策办法》，并面向社会各界公然收罗定见。该政策次要包罗撑持东南亚等境本国家和地域投资的外资企业享用企业所得税15%优惠政策，撑持东南亚等境本国家和地域百姓、东南亚等境本国家和地域投资的外资企业事情职员享用小我私家所得税15%优惠政策，撑持东南亚等境本国家和地域企业享用部门商品入口“零关税”政策、加工增值免关税政策等15条办法。跟着这一系列政策办法的落地施行，海南与东南亚各经济体的务实协作将进一步深化，并鞭策职员、运输来往便当。

　　重点园区财产化和集群化效果较着，充实阐扬劣势财产立异潜能。2022年13个自在商业港重点园区累计完成投资1261.5亿元，完成营收超越1.8万亿元、同比增31.6%，以不到2%的地盘面积奉献了全省超三成的投资和超五成的税收。分离海南省温度、深度、纬度“三度”劣势，重点园区在种业、深海、航天“陆海空”三个将来财产深耕细作。2022年，崖州湾尝试室挂牌运转海南岛住民免税额度，“深海懦夫”号胜利布设海底原位科学尝试站；天下首个贸易航天发射场在海南文昌完工；博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际立异药械超300种、成为国际立异药械进入我国的快速通道。海南曾经跻身国度计谋科技力气大阵营。

　　待全岛封关后，2025年到2035年海南将到达对一切企业征收15%所得税，一切寓居满183天的小我私家征收不超越15%所得税。该税率的优惠力度媲美国际上成熟的自在商业港。今朝新加坡通行的是17%的企业所得税和最高22%的小我私家所得税，中国香港通行的是16.5%的企业所得税和最高17%的小我私家所得税。

　　航运业在海南具有得天独厚的开展劣势，此中当代航运效劳业更是契合海南绿色开展的请求，是海南构建当代化经济系统的主要标的目的。2021年发改委印发《“十四五”促进西部陆海新通道高质量建立备行计划》的告诉，海南作为建立西部陆海新通道国际航运关键和航空关键，对其运输政策高度自在化开放化提出了更高请求。

　　将来海南自在商业港建立将按方案铺设，开展远景宽广。“封关”运作将鞭策自在商业港进入晋级形式，琼港协作走实走深，自动对接国际高尺度经贸划定规矩，负担链接海内市场与东南亚市场的关键功用。

　　第二，劣势互补，琼港协作走实走深。2018年4月13日以来，香港在海南新设港资企业2026家海南岛住民免税额度，占全省新设外资企业总数的42.4%，实践利用港资97.7亿美圆，占海南实践利用外资总额的76.3%，单方在金融、高端贸易、高新手艺、旅游消耗海南免税店购物划定规矩、珠宝等多范畴睁开协作。2022年是琼港协作片面深化的一年，两地协作正式驶入“快车道”：年头琼港经济协作开展现范园区结合事情机制建立，为连续鞭策园区建立供给轨制保证；6月海北国际经济开展局驻香港处事处揭牌，代表海南增强与香港方面的一样平常工尴尬刁难接；7月琼港经济协作开展征询委员会别离与海口、三亚签署琼港协作树模区建立想谋协作框架和谈，鞭策树模区建立；10月尾海南首单50亿范围离岸群众币处所当局债券在香港买卖所挂牌上市；11月美兰机场正式规复海口-香港客运航路，两地职员来往开端规复常态化海南免税店购物划定规矩。

　　第一，“封关”开启自在商业港进阶晋级形式。“封关”是海南省建立高程度开放自在商业港的前置前提。从货色商业的角度，封关运作后，海南自在商业港的绝大大都入口商品（纳税商品目次之外）是免关税的，这将增进海南自在商业港的收支口营业的繁华开展；禁限类清单之外的货色能够完成自在收支，海南与天下各地的商业将愈加频仍。从企业的角度，全岛双15%的税率轨制和简税制等政策将片面施行并针对性细化，这将催生更多的海表里公司落地海南。从消耗者的角度，封关运作后，入口商品进入到海南能够享用免税报酬，大猛进步岛内住民的糊口程度和消耗才能；职员开放也将面向更多国度实施愈加开放的免签政策，吸收更多的外来人材到海南假寓、置业、旅游等。

　　海南其实不作为中国香港国际金融中间的“Plan B”，而是与其劣势互补、协作双赢的。在“一线铺开，二线管住”的逻辑中，中国香港对海南来讲是“一线”海南免税店购物划定规矩，而本地其他地区对海南来讲是“二线”。海南背靠宏大的本地市场和政策资本，差别于上海以建立境内离岸金融中间为目的，也不像粤港澳大湾区以探究本钱账户可兑换为己任，其金融立异重点环绕效劳“商业和投资便当化”睁开，这是海南区分于新加坡、中国香港等成熟的自在商业港的处所。海南不会完整“照搬”新加坡等地开放经历，会严密依托宏大的本地市场，探究中国特征的自在商业港开展之路。

　　《整体计划》中对海南的计划能够归纳综合为“6+1+4”。即6个自在便当（商业自在便当、投资自在便当、跨境资金活动自在便当、职员收支自在便当、运输交往自在便当、数据宁静有序活动），构建当代财产系统（旅游业、当代效劳业和高新手艺财产），和4方面轨制建立（税收、社会管理、法治微风险防控）。

　　海南自在商业港由习总书记“亲身策划、亲身布置、亲身鞭策”，颠末5年的开展，在商业、投资和税收范畴的开放步伐已根本落地，同时会萃了我国现有的高程度金融开放步伐。第七航权、加注保税航油、国际船舶注销等轨制具有创始性意义。海南逐渐构建起以旅游业、当代效劳业、高新手艺财产和热带特征高效农业为主导确当代财产系统，重点园区充实阐扬海陆空等特征财产的立异潜能。

　　跨境资金自在活动并不是海南变革的重点，但会聚了我国金融开放高程度便当步伐。海南本身的金融根底与上海、大湾区比拟其实不凸起，因此并未负担金融立异的本能机能（这部门本能机能次要付与粤港澳大湾区和上海自贸实验区），但基于成熟兴旺的自在商业港需求有当代化的离岸金融系统相共同，因而我国先辈的金融立异经历和政策常常第一工夫在海南铺设。举例来讲，在上海自贸区倡议创设的FT（自在商业）账户系统曾经在海南上线运转；跨境商业投资高程度开放首批4个试点地区

　　在海南建立自在商业港是探究和促进更高程度开放的计谋挑选。上海自贸区（临港新片区）、粤港澳大湾区和海南自在商业港是我国地区开放的三驾火车头，海南作为“后发”的开放地区，在计谋定位上较其他两个地区具有差别的特征劣势。《海南自在商业港建立整体计划》（下称《整体计划》）中明白提到海南自在商业港是由习总书记“亲身策划、亲身布置、亲身鞭策”的。海南具有比经济特区和自贸区更大的立法权和变革自立权。《中华群众共和国海南自在商业港法》（下称《自在商业港法》）已于2021年6月10日经天下人大常委会三次审议，全票表决经由过程海南岛住民免税额度，当日宣布并施行。《自在商业港法》的意义严重：一是确保了《整体计划》中自在商业港建立相干政策以法令情势牢固下来，具有法令的强迫性、威望性和不变性，给境表里投资者吃下了放心丸；二是肯定了自在商业港法令系统的“四梁八柱”，为自在商业港建立供给“根本法”和“框架法”；三是在包管国度法制同一的条件下付与海南更大的权益。2021年我们从调研中理解到自在商业港的立法权限将会大于经济特区，经济特区只能当场方事权范畴内的事项对天下同一立法做变通性划定，而自在商业港的立法权则可将触及到国度部委的事权停止立法，条件是要先协商获得主管部分的赞成方可停止。好比，能够对照每一个自在商业港都存在的金管局权限对金融事项停止立法。纵观环球出名的自在商业港，如迪拜、新加坡等，均成立了完美的自在商业港法令框架及系统，海南曾经打下立法引领和保证事情的根底。

　　四大轨制建立中，最具标记性的亮点在于税收。《整体计划》中计划的第一阶段（2020年到2025年）税改优惠政策在2021年就已根本局部落地，2022年和2023年对政策细节停止弥补完美。详细来讲包罗“零关税”范畴两张正面清单、一张负面清单（另有一张正面清单待落地）；对鼓舞类财产企业减按15%征收企业所得税，境表里高端紧缺人材最高征收15%个税，且明肯定义了优惠企业所得税和个税的合用范畴；对中心财产（旅游业、当代效劳业、高新手艺财产）企业2025年前新增境外间接投资所得免征所得税；对本钱性收入发作当期一次性税前扣除或加快折旧和摊销，利好新设企业和总部迁徙。2022年海南免税店购物划定规矩，海南自在商业港15%所得税小我私家和企业享惠面别离增加122.7%、35.7%。

　　纵观近五年开展过程能够发明，海南自在商业港严厉服从《整体计划》中计划的工夫表和开放次第。此中第一阶段（2020年到2025年）各项政策细则85%在2021年就已落地施行，2022年开端对政策细节停止弥补和完美，同时为2025年“封关”做筹办。政策服从有赖于中心的撑持，中组部每一年选调100多人在海南挂职，发改委特地面向海南有两个处室，这意味着海南自在商业港建立将按方案行进，将来开展远景宽广、布满期望。

　　海南自在商业港具有共同的区位劣势和政策便当，吸收环球优良消费要素便利收支海内、国际市场，但也面对跨境效劳经历不敷、专业手艺效劳系统不完美等成绩，琼港协作将来无望在专业效劳、高新手艺财产培养、航运业、旅游业等范畴发掘机缘。比方，以香港专业效劳业为切入点，在法令效劳、仲裁效劳、管帐效劳等专业效劳范畴出台天下最开放的步伐，鼎力鞭策完成效劳业划定规矩、规制、办理、尺度与国际对接（海南已出台《海南自在商业港向香港开放专业效劳市场十条步伐》）。将海南对高新手艺财产的引流劣势与中国香港在金融效劳海南岛住民免税额度、数据信息、国际商业收集海南岛住民免税额度、风险防控等方面的专业性效劳相分离，培养高新手艺财产集群。打造“琼港科技配合投资基金”，完成两地在生物医药、陆地配备、种业、性命安康科技、野生智能、大数据、智能制作、新能源、数字经济等范畴立异协同开展。助推洋浦港融入香港港、广州港、深圳港在内的天下级口岸群建立，辐射南海地区，构建开放型、同享型的陆地经济系统。展开链接琼港、面向东南亚等境本国家和地域的邮轮旅游航路和旅游产物协作。

　　第三，自动对接国际高尺度经贸划定规矩，负担链接海内市场与东南亚市场的关键功用。海南自在商业港现有的部门商业投资步伐开放水平要高于《地区片面经济同伴干系协议》（RCEP），将来海南还将自动对接《片面与前进跨承平洋同伴干系协议》（CPTPP）、《数字经济同伴干系协议》（DEPA）等国际高尺度经贸划定规矩，逐渐扩展轨制型开放范畴，构建与国际高尺度经贸划定规矩相跟尾的轨制系统和办理形式。除前述的专业效劳范畴，海南在医疗和教诲范畴也有深度开展空间。医疗方面，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区将依托政策劣势，进一步完成药品、医疗东西与国际先辈程度同步，成为国际立异药械进入中国的快速通道。教诲方面海南免税店购物划定规矩，将来将有更多的外洋高校自力办学机构，和中外协作办学项目在海南落地，同时海南还会睁开更多的国际教诲立异。