努力开创儋州市食品药品安全新局面2016年3月24日

商报全讯（数字记者郑邦京通讯员李晓凤摄影报道）2月26日，儋州市食药监局召开全市食品药品监督管理暨党风廉政建设年度工作会议，贯彻落实省局食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，总结2015年食品药品监管工作，部署2016年食品药品监管工作。大会上强调：凝心聚力，真抓实干，努力开创儋州市食品药品安全新局面。

“十二个强化”：强化、强化领导带头、强化法制宣传、强化属地监管、强化引导规范、强化整治力度、强化信息共享、强化监督检查、强化风险监测、强化部门合力、强化责任追究、强化长效机制。

（三）多措并举，确保监管成效。一是推进监管信息化建设。继续完善电子服务管控平台建设，争取今年电子涵盖全市大型酒店、超市和那大所有学校食堂。二是建立农药残留检测追溯工作机制，尽可能从源头堵住农药超标农产品。三是推进信息公开。及时公布抽检结果和违法企业名单，公布案件信息，便于消费者自主选择合格产品，实现市场优胜劣汰。四是推进企业责任约谈常态化工作，并公布约谈情况。五是强化宣传教育引导扶持。组织开展12331、食品安全宣传周、食品安全主题日、科技宣传周等一系列宣传活动。利用、等媒介大力宣传新《食品安全法》以及食品药品相关知识。同时，强化对监管服务对象的全过程引导扶持，真正做到以服务促进监管，以监管体现服务。帮助经营者落实主体责任，同进也能相对减轻监管压力。六是招聘一批基层协管员。

▲冼国文局长与负责人签订责任状

在2015年，该局勇于创新：创建“互联网+监管”的监管模式，建立食品药品网络服务管控平台；深化简政放权；创新开展破解学校食堂难题试点工作。

（二）持续开展24类食品的专项整治行动，开展抽样检测工作，加强对小作坊的帮扶指导，引导小作坊改善生产、改进生产条件、提升管理水平。严厉惩处和公开被检出问题的企业，并端掉生产加工。

“7个不合格率高”：桶装饮用水、外省进岛蒸菜、超市肉类熟食、中药饮片、月饼、集中消毒餐饮具、食品包装标签标识不合格率；

据介绍，当前，儋州市食品药品监管体制两年来，虽然整治了一批食品药品“乱象”，端掉了一些制假售假“点”，但是由于各种主、客观原因及历史原因，面临的形势仍严峻、复杂和艰巨，主要体现在：

（四）继续深化体制创新。一是深化行政审批。二是创新日常监管模式。三是完善“备案+承诺+可追溯”监管模式。全面掌握“三小”经营户的经营信息。同时，与经营者签订《食品经营承诺书》和《熟食经营承诺书》，严格索证索票制度，实现经营食品向上一环节可追溯。四是深化选人用人。逐步推行人事交流制度，完善岗位人员配置。五是创建一个具有特色的基层所。

儋州市食药监局还提出了2016年工作重点方向：

“2016年，我们要好好总结经验，查找并分析存在问题。”会上，该局冼国文局长强调说，要切实转作风、转思维、转方式，努力提高监管水平、化解食品药品风险能力和应急处置能力。切实以发现问题为导向、以解决问题为目标、以群众满意为标准，严格按“十二个强化”要求，切实做到食品药品安全全程控制、抓细抓小抓早，管好每一个环节，切实“清扫”儋州市的问题食品药品，再取得一批说得清、看得见的成效，让百姓实实在在感受到儋州市食品药品安全形势在逐年好转。

国际旅游岛商报记者从会上了解到，2015年，该局共立案查处一般案件315（不含简易程序案件127），与去年同比增长152%，结案290，罚没款96.8万元，吊销行政许可一，移送机关7，1人。核发各类行政许可2051件，同比增长87.8%。各类重大活动保障共22项，累计保障101余天，保障人数23.5万人次。快速检测食品2.4万批次。完成国家食品抽样、省食品抽样等各类抽样检测955批次。排查食品生产小作坊648户。

（五）践行“三严三实”，打造“三个过硬”队伍。

（一）防止16类突出问题反弹。一是继续加大对“6毒3假”犯为的暗查暗访，及时发现，。二是认真开展拉网式抽检，及时发现问题食品。三是加大市场巡查力度。四是盯死7类不合格率高的生产经营企业，重点是桶装水、超市肉类熟食、中药饮片、月饼、集中消毒餐饮具、食品包装标签标识问题等。

一是食品行业发展水平较低，部分经营者诚信缺失。二是学校食堂食品安全状况令人担忧。三是监管力量薄弱，人少事多矛盾突出。全市16个乡镇、四个国营农场共有人口105万，地域面积3400平方公里。全局共有136人、监管对象4165户（指有证户，尚未包括小作坊、小摊贩、小餐饮，下同），执法人员与监管对象的比率是1：31。食品药品安全工作呈现面宽量大、事多人少且年龄老化的局面，监管力量明显不足。四是“不严不实”、“庸懒散奢贪拖”现象仍不同程度存在。五是共治格局尚未真正形成。

此外，为落实全面从严治党要求，进一步明确单位负责人对职责范围内党风廉政建设应负的责任，切实加强儋州市食药监党风廉政建设和反工作，该局按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，冼国文局长还与局里各部门负责人签订了《党风廉政建设目标管理责任状》。

注：“6毒3假”：经营走私冻肉、用沥青和工业松香拔除畜禽毛、加工销售病死猪肉、用甲醛和双氧水浸泡“毒牛百叶”“毒凤爪”，用“无根水”泡发“无根豆芽”、销售非法生产的预包装食品及“五毛食品”的犯为；