河北公安网警民博客热点解读：“围观”执法的正确方式

@在线V：自时代的到来使每一个人都成为记者。智能手机的普及已经“围观文化”推向了一个新高度。可以说哪里有突发事件，哪里就有举着手机拍摄的围观群众。

先看一下舆情热度，在监测区间内（7月25日至7月29日），网络报道量达到3756篇，传统对这一议题也给予高度关注，报道量为379篇。《中国青年报》《新京报》《南方都市报》《东方早报》《青年报》《深圳特区报》等多家重点围绕这一议题刊道或配发评论文章。

网民观点：执法需规范更利改善警民关系

在拍摄不影响执法的情况下，要自觉接受监督，习惯于在“镜头”下执法，注意规范执法行为，不说过头话、不做过激事。不得群众拍摄、夺取拍摄器材或要求删除，但可口头劝阻。对执法对象的违法行为，应及时果断依法处置，避免群众长时间围观。

70分钟的视频会议演示了什么

群众围观执法一方面是好奇心使然，想看个明白，另一方面是为了监督执法，觉得执不会有瑕疵。从这个意义上来讲，敢于在群众围观的镜头下执法，提振的是警方的执法形象与自信。《晨报》认为，执法，自然不怕“镜头”。此前，一些执法者群众围观拍摄其执法行为，甚至因删照而引发肢体冲突，主要是担心执法过程被发到网上引发汹汹，既影响了正常的执法行动，又可能因程序瑕疵引来“砸饭碗”。说到底，这还是对自身执法行为的合、程序性等方面的不自信。

有利于改善警民关系

围观群众在拍摄执法时也不能任性所为。《京华时报》为网民总结了以下小贴士，网民围观时要高度注意。

@郑大大飞：执法行为规范了，广大群众也要学着配合的工作，警民合作更能提高工作效率。

鲜活的视频教学被解读为是一种自新，也在向传递高层刷新形象，更有利于改善警民关系。《青年报》指出，理不讲不明，事不摆不清。面对误会的发生，有关方面常常会选择公布视频。没有不了的。在正常执法中，如果接受随手拍，万一发生争议，这时群众的随手拍就是最好证明，能够还当事一个清白，还更多人一个明白。

镜头下执法是应有之义

执法时不该问的不要问

央视视频截图

只有当或面临危及生命安全的现实紧迫，用其他方法不能时，才可以使用武器。使用武器前，应该发出并命令无关人员，但是对正在进行的危及生命安全的严重犯为，来不及或后可能导致更严重危害后果的，可直接。发现实施犯罪的人是怀孕妇女、儿童的不得使用武器，但是使用、爆炸、剧毒等物品实施犯罪的情况除外。发现犯为人处于群众聚集的场所，或者存放大量易燃、易爆、剧毒、放射性的物品场所的不得使用武器，但是不使用武器予以，可能发生更为严重危害后果的除外。犯为人停止实施犯罪、服从命令或失去继续实施犯罪能力的，应当立即停止使用武器。

网络分享要谨慎

观点：镜头下执法提振公信更是应有之义

围观群众请与保持一定的距离

这么做的好处一是为了现场，二是为了你自己，三是案件保密需要，四是为了不干扰到执法或现场勘查工作。

针对日常执法中出现的常见问题，26日举办全国机关规范执法视频演示培训会，视频演示片对这些常见问题逐一进行了解读示范。这一次对全国百万进行的集中培训会经报道后引发巨大反响。特别是规范明确指出执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法。

大学生因拍摄执法“被打开花”，该事件了少数执法、乱作为的乱象，同时也引发关于执法，为何不能围观拍摄的讨论。

推进执法规范化，不仅需要提高素质，也需要群众配合。同时，规范执法应避免矫枉过正，不能让不敢正常执法。《》援引大学院教授余凌云的观点指出，“规范执法不是为了规范而规范，而是为了提高办案质量，减少纠纷。”余凌云强调，一方面执法要规范，让老百姓感受到公平、和尊重；另一方面要加强教育，提高的法律意识，让他们明白执法权威实质上就是自身的权益。“值得一提的是，规范执法应避免矫枉过正，不能让不敢正常执法”。

根据相关：“正在侦查、的刑事案件的具体案情和侦查、工作情况都属于国家秘密”，其中包括案件的询问、讯问，案件的现场勘查、现场照片、走访调查等情况。因此不要拍摄的案件现场或当事人的隐私。

查验证件过程中遇到拒不出示身份证件的情况怎么办？执法时，围观群众可以拍摄吗？查缉嫌疑车辆当事人拒不下车怎么办？

舆情高热

面对群众的围观拍摄的正确步骤

早在2012年，就制定下发了《机关执法公开》。2015年，国务院还印发了《关于深入推进城市执法体制改进城市管理工作的指导意见》。可见规范执法是应有之义。《商报》就此发表评论文章认为，执法者应学会面对镜头工作，接受社会大众的监督，这是的应有之义。而不仅围观拍照应该被执法所习惯，对执法过程提出越来越多的程序性要求，如要查看执法证件，要求执法的文明、礼貌，、超越职权的，都应该被执法者所习惯。规范执法更需要全方位监督。

阻碍执法行为的正确处理步骤

央视视频截图

执法时应随身携带《人民证》，应当主动出示；着装可不出示《人民证》，但在执法对象要求出示时应当出示；对于执法对象出示身份证并排除违法犯罪嫌疑的，要礼貌放行；出示身份证件并接受查验是的义务，如果配合并与纠缠，可以采取口头传唤、强制传唤等措施。

根据《机关警戒带使用管理办法》：对、冲闯警戒带或擅自进入警戒区的，经无效，可以强制带离现场，并可依照《中华人民国治安管理处罚条例》的予以处罚。构成犯罪的，追究刑事责任。

执法现场要服从的命令

在规范中明确指出执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法。这一彰显了社会建设的进步，也体现出警方在执法时的自省与自谦，对法制规则的。此次的视频培训将执法推向纵深，每一个执法行为，怎么说，怎么做都做了详细地规范。比如查身份证要不要先亮证，比如遇执法可不可以随手拍，都可以从雷洋案、大学生被警方事件中找到案例背景。此次的明确态度也正是回应了社会对上述热点案例的关切。

网民对于将习惯在镜头下执法纳入到执法规范当中也给予拍手称赞。网民认为在“人人都是边社记者”的新时代，执法需要规范。网民也认为，群众围观拍摄警方执法对于基层更具意义。可以在让执法争议在镜头下辨清说明，有利于解决警民矛盾，改善关系。

现场查验居民身份证的正确步骤

、央视、人民网等主流对执法过程中各种热点问题出作解细解读。

很多人拍完视频都喜欢上传微博、微信什么的分享一下，但是我们在上传前一定要留个心眼，别让那些得利。

舆情点评

央视视频截图

规范执法也需避免矫枉过正

围观时最好不要向发问或者干扰正在执法的。毕竟人的精力是有限，在与犯罪嫌疑人对抗或纠正违法行为的过程中，往往处于紧张状态。此时还要应对无关群众的发问，无疑会认为对方是在添乱，甚至会认为你是同伙。

@鲁京汉：拍可以随便拍，发可以随便发，但要说明正确的时间地点、来龙去脉，更不可的剪辑、、混淆视听！

在百度贴吧、天涯社区、凯迪论坛等全国大型社区论坛上，网民也积极发帖留言。网络社区互动平台，论坛和博客帖文超过1394篇。微博、微信端相关数据分别为1087条、3502篇。

央视视频截图

不要、冲闯警戒带或擅自进入警戒区

@小小蜜蜂Annie：基层早就盼望这个了，否则现在碰到有些执法问题真的无所适从，给基层机关办了一件大好事！

应有效使用执法记录仪，全程固定；要向围观群众表明身份、说明情况，争取配合；对于或阻碍依法履职的，劝告无效可使用性、性警械，严重危害社会治安秩序或公共安全的，可以带离现场。

在过往的案例中，一些执法者群众围观拍摄其执法行为，认为可能引发舆情灾害，其实还是对自身执法行为的合、程序性等方面的不自信。正如所言，“君子荡”何惧的镜头执法。从该新闻报道后的反馈来看，和网民取得了高度共识。认为镜头下执法是应有之义，要想提升执法部门的公信力，必须规范执法，把执法权装进程序的里。镜头下执法同时也有利于提振形象，改善警民关系。更加期待做到按照精准流程执法，比起执法的成效本身，这也许更有意义。

执法何惧镜头