重庆梁平县打造公共资源交易“阳光”平台

　　新华网12月30日电 （鱼、姚润丰、廖猛娟）近日，梁平县森林工程采购活动顺利实施，实际采购金额为2186万元，为节支825万元。这是该县开展公共资源“阳光”交易的一个缩影。新华网12月30日电 （鱼、姚润丰、廖猛娟）近日，梁平县森林工程采购活动顺利实施，实际采购金额为2186万元，为节支825万元。这是该县开展公共资源“阳光”交易的一个缩影。

　　建立公共资源交易平台以前，梁平县分别在县城乡建委、交通局和水务局3个单位设立招标机构，各自负责相关建设项目的招投标 。采购则大多由采购单位自行组织。

　　“就像古代的诸侯一样，大家各管一块。”梁平县纪委、公管办主任吴敬德告诉记者，“以前在招投标活动中，各行业部门既是招投标活动的组织实施者，又是招投标活动的监督者，有的还是招投项目的具体操作人。行业主管部门既是‘裁判员’，又是‘运动员’，这就很难招投标的公平。”

　　同时，因招标主体多，招标机构各自为政，招标业务量小，公开招标率极低，造成国有资产流失，公共资源效益得不到有效发挥，影响了经济发展，损害了相关单位和群众利益。2008年，该县在建设工程方面的财政性资金总投资近6亿，进入有形市场招投标的资金仅1.36亿。采购率更低，2008年仅有5028万元资金按照采购审批程序进行采购。

　　经过近一年时间的考察、论证和筹备，梁平县于今年2月建立了公共资源综合交易管理委员会、公共资源综合交易管理办公室和公共资源招投标交易中心 三 级机构，明确将 国有工程建设项目、采购、国有建设土地使用权及采矿权等全部纳入公共资源交易管理平台。

　　记者走进梁平县公共资源招投标交易中心，只见服务大厅宽敞明亮，功能分区清晰醒目，评标区设置成相对的区域。每次评标，评标专家都实行电脑随机抽取、语音通知、临时接送。评标专家要通过指纹识别才能进入评标区，手机等信号在这里会遭到屏蔽。每次招投标，对整个评标过程及招投标活动实行全程视频电子监督，并录音备查。场外特别邀请在平台周围巡查，防止出现场外围标、串标行为。

　　“我们建立了‘三公开’制度，除招投标过程公开外，招标信息公开和结果也对外公开。”负责该工作的监察局副局长伍元中向记者介绍， 各类招投信息除在国家指定的上发布外，还通过自建的梁平县公共资源综合交易网站向全社会发布，确保每个投标人及时得到完整、真实的招标信息。中标结果既会在国家指定的和网站上发布，也会在县招投标交易中心公示3天。

　　为确保每次交易在“阳光”下运行，梁平县建立了财政投资评审制度、领导集体决策制，实行“事前”，把好资金的“前门”； 建立了项目追加费用审批制度、项目竣工审计结算制度，注重“事后”，把好资金的“后门”。

　　通过建设“统一、竞争有序、公平”的公共资源交易平台，提高了该县资金的使用率，营造了良好的投资，提高了公信力。

　　从今年2月建立以来，该县公共资源综合交易平台组织招投标活动323次，交易金额5亿元，节约财政资金6300万元，节约率为13% 。照此推算，每年能够节约财政资金近7000万元，约占本县财政一般预算收入的1/7。对于梁平这种“吃饭财政”而言，实属不易。

　　“以前我们县里的工程，老是那几个人在做，从来没有我们的份，现在不同了。”一位姓黄的本地包工头说。

　　公共资源交易平台，逐渐得到广大企业和的高度认可。每次开标，交易中心都挤满了来自各地的人。

　　一位来自新疆的投标人对记者这样说：“在网上看见他们发布的信息后，我是抱着试试的心态来的，想看看梁平‘水深水浅’，真没想到会成功中标。”

　　“以前去投标，我们花的代价可大了。即使中了，利润也看得见。现在，反正就是花点标书的钱，再怎么也得来试试，即使不中标心里也服气。”一位四十多岁的中年男子更是快人快语。

　　“平台的建立，充分了干部，实现了从源头上预防和遏制的发生。”该县纪委吴敬德介绍到，他们 设置了一条“高压线”，凡是 干预和插手 招投标活动的领导干部 ，一经查实，一律先予免职，再按情节轻重追究其党纪、政纪责任，情节严重的移送司法机关处理。同时，通过建立严密的制度，规范招投标活动的每一个环节，使得一些违法违规的“老套”行不通、走不动，让干部不敢、也不能犯错误。