成本趋零国内漫游费为何不取消？-海南移动网上营业厅
让众多手机用户困扰的“漫游费”究竟是什么？根据1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。“按当时的，用户在异地漫游状态下，运营商向用户收取的话费中均包含‘自动漫游通话费＋长途话费’。”邮电大学副教授王亚峰说。
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2012年发布的通信业“十二五”发展规划中，工信部就明确提出稳步降低电信资费，建立“普惠全民”的电信服务体系。多位技术专家指出，从现有的技术和市场需求来看，国内漫游完全可以取消。
电信行业分析师付亮介绍，手机漫游费的收取可以说是固定电话长途收费的“衍生物”。各大运营商为了网络的、运作，制定出具有不同导向性的各种业务来分摊成本，漫游费因此名列其中。
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中国联通客服介绍，除部分套餐外，目前，4G用户国内主叫漫游费仍为每分钟0.6元。移动一名4G全球通用户提供的话费单显示，今年2月，其国内漫游主叫通话费20元，约合每分钟0.39元。这意味着，多数用户以为已免收漫游费的一些4G套餐依然产生漫游费用。
王先生的经历不是个案，“天价漫游”“离奇漫游”“边界漫游”不断被网友曝出，手机漫游费到底该不该取消再一次引起极大关注。
手机漫游成本低廉
事实上，我国部分区域已宣布取消漫游费。广东省2010年发布的《珠江三角洲基础设施建设一体化规划》提出，到2015年，完全取消珠三角地区之间的移动电话长途和漫游资费。
近年来，重庆、杭州等多地居民因高额漫游费与运营商对簿公堂。随着出境游客数量大增、境内区域同城化加速，高额漫游费产生的种种不便更加凸显。广大用户取消国内漫游费和降低国际漫游费的呼声日益增强。
国内三大电信运营商近日集体宣布提速降费“N大举措”，但流量费降低之外，不少网友纷纷吐槽手机漫游费仍然居高不下，甚至还存在乱收费现象。
国内各地用户“离奇”漫游费的经历比比皆是。业内人士表示，国内地区间长途通话费和手机漫游费，几乎已成为中国独有的收费名目。取消手机漫游费的问题早在几年前就已被提出，但是，几年过去，我国手机漫游收费项目依然存在。甚至在上述未产生“漫游”服务的情况下，仍然被收取所谓的漫游费，网友直呼“太”。
业内人士透露，三大运营商各自发展海外漫游业务、采取一对一议价模式，不利于整体压低漫游价格。年报显示，目前中国移动平均每月每户资费收入为61元，从记者获取的部分出境用户话费详单来看，出境游一次，话费少则百元、多则千元的现象仍然存在。
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事实上，手机漫游的过程，只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息。邮电大学教授阚凯力曾披露，手机在外地建立漫游后，与所在地的手机没有区别，并且一部手机一年的漫游成本，其实只有1分钱。
企业应承担社会责任降低资费
目前，世界上大多数国家都不再收取国内手机漫游通话费。英国全国境内并无长途电话费和手机漫游费之类的收费项目。美国、、韩国、日本等国家均不收取手机漫游费。
另一方面，“相对有明确标准的国内通话漫游费，国际漫游在每个国家的费率差异很大。”中国联津解放营业厅一位工作人员说。
业内观点认为，当前漫游费取消的“梗阻”在于手机、固网的长途通话费仍然存在，加之大量用户仍停留在2G网络上，这牵制了漫游费的取消。专家解释，漫游费绑定在长途话费之下，因为有长途通话费，才有了漫游费这一说。而对3G和4G用户来说，套餐成为主要消费模式，漫游费变得不再重要。
网友“四川重庆边界用户”甚至吐槽，因家住两省交界，“晚上睡觉时接了个电话，因为睡偏了，结果被扣漫游费。”
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根据中国联通提供的费率清单，目前我国用户在马尔代夫拨打地区电话，标准收费每分钟12.86元，在印度主叫收费为每分钟19.86元。在中国移动网上营业厅列出的目录中，用户在俄罗斯等周边国家的主叫漫游话费更高达每分钟39.99元。
部分漫游资费标准多年未变
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近日，居住在海口的王先生的海南联通“风行卡”被莫名扣除“漫游”费39.86元，海南联通解释，王先生可能近期到过海边，接收到了广东联通的信号。
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“虽然完全取消的可能性很小，但是漫游费的下降空间还很大，收费应该大幅度下调”，付亮说，各大通信运营商只在2008年时，对手机漫游费进行过一次整体下调，之后就没有大规模的下调举措。“这需要由主动下降，通过上级管制来调整。”
“福州火车南站和莆田是边界？”网友“福州军统佛爷”在新浪微博上抱怨被乱收漫游费的经历：在福州南站打了通电话，居然被告知收了来自莆田的漫游费。
取消难是因长途话费？
通信商被骂“太”
“消费者要想彻底取消漫游费，首先要呼吁取消电话的长途收费。”专家表示，取消漫游费需要涉及的因素较多，不只是在技术和成本上，长途通话费的存在，以及整个网络的运行成本等都是漫游费没有被取消的原因，虽然世界其他没有长途通话费和手机漫游费，但会通过其他的定价来收取网络运营费用。工信部门曾在取消漫游费上做过相关尝试，例如，随着京津冀一体化，长途及漫游资费已经给三地的一体化进程带来影响，拟将京津冀地区漫游费取消。但时至今日，京津冀地区手机漫游费并未取消。
据了解，我国在上世纪九十年代对于跨地区使用的手机设立了类似于关税性质的“漫游费”，人为隔离不同地区的市场，使欠发达地区电信公司可以较快地积累资金、发展网络。
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2008年工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，国内漫游通话费上限为主叫每分钟0.6元。业内人士表示，通话漫游费产生于2G网络时代，随着技术发展，漫游成本已大幅降低，但目前，部分3G用户乃至4G用户仍普遍被收取国内漫游费，而且部分资费标准已多年没有调整。
家住海宁钱塘江的网友“剑明亮”也过类似经历，因为江对岸是杭州，常有杭州信号“光临”，一月之间出现4次在家里打电话产生漫游费的情况。
本版文图均据
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“降低移动资费结构是的大势所趋，还需加强顶层设计降低盈利要求，明确通讯企业必须承担社会责任降费。”中国通信学会会士、邮电大学教授舒华英说。
短评
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市民杨女士介绍，她此前乘坐邮轮赴韩国旅游前，曾通过中国电信客服了解，在韩国的国际漫游费每分钟0.99元，回国后却发现几通电话就花了近300元。话费详单显示，多个通话的国际漫游话费每分钟近40元。客服解释说可能是因为在公海上接入了其他国家的信号。
