市说新语丨政策松绑让二手车市场火起来
夏金彪
国内二手车市场的限制政策不断松绑。9月1日起，北京、济南、青岛等218个城市开始推行二手车异地交易登记。据悉，为了从制度方面着力解决二手车异地交易周期长、不便捷等问题，加快推行小型非营运二手车交易登记跨省通办，促进二手车便利交易，加快形成二手车交易全国统一大市场。商务部等三部门在4月就联合印发了《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，今年6月1日起，在天津、太原、沈阳、上海等20个城市试点推行小型非营运二手车异地交易登记；9月1日起，开展小型非营运二手车异地交易登记第一批推广应用，推广应用城市共计218个；明年小型非营运二手车异地交易登记将在全国全面推行。
从前期试点城市的成功案例来看，二手车交易每单省去了数千元交易成本。业内人士认为，该政策涉及218个城市，覆盖面相当广，不但减少交易成本、缩短二手车交易流程，还可以加快推动形成二手车全国统一大市场，将促进二手车交易量进一步提升。商务部数据显示，今年前7个月我国二手车交易量大幅上升，交易量达989.3万辆，同比增长46.0%，较2019年同期增长22.5%。据中国汽车流通协会副秘书长罗磊预测，今年我国二手车交易量或将突破1600万辆，增长率有望达到15%。
图片新华社
目前，国内二手车市场发展严重滞后于新车市场，而全球主要汽车大国均拥有远超新车销售的庞大二手车市场。国内二手车行业发展至今，其市场经营主体仍未摆脱“小、散、弱”的局面，致使国内汽车市场存量并未有效盘活，内需消费动力也始终无法得到充分释放。业内人士认为，国内二手车市场之所以发展不畅，有政策限制的因素，比如二手车限迁等，在此背景下，为二手车市场进行政策松绑、推动行业规范发展成为共识。
近年来，商务部等部门先后出台《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》《地方汽车促消费典型经验做法》等文件，推动汽车流通体制改革，提高二手车流通效率，为二手车市场蓬勃发展创造有利条件。从去年5月份开始，二手车的增值税由2%降至0.5%，直接降低了经销商经营二手车业务的税负成本。在今年政府工作报告中，取消对二手车交易的不合理限制更是被列为重点工作之一。由此二手车流通的最大“堵点”有望被打通，进一步释放二手车的消费潜力。
眼下，新政让更多经营主体看好二手车市场，越来越多的商家进入二手车业务。天眼查数据显示，我国现有超60万家车商经营范围含二手车，且状态为在业、存续、迁入、迁出的二手车相关企业中，22%的企业成立时间在1年以内，超半数的相关企业成立时间在1年到5年之间。中国汽车流通协会数据显示，2020年，中国百强经销商集团二手车销量约为二手车总销量的9.4%，同比2019年增长12%。
需要指出的是，去年以来，二手车市场快速增长，除了政策利好之外，还有市场的因素，由于芯片短缺引发新车供给下降，一些消费者开始转向购买二手车。市场普遍认为，在全球经济放缓、汽车行业处于下行通道的大背景下，如何促进汽车消费，成了行业的重中之重。随着二手车减税、限制政策不断松绑，二手车市场有望成为中国汽车消费的新蓝海。
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- 编辑：程成
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