海南已全面启动全岛封关运作准备

　　记者从3月29日举行的“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会上了解到，过去五年中，海南自贸港建设开局起步，全面深化改革开放实现重大突破，正逐步构建自贸港政策制度体系，全面启动全岛封关运作准备。

　　据介绍，过去五年，三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件在海南落地实施，海南的外商投资准入负面清单缩减为27项，为全国最短。截至目前，海南经营主体增速连续36个月保持全国第一，经营主体五年增量超过之前三十年的总和。

　　现在，海南已全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

　　在制度集成创新方面，海南正致力于打造法治化、国际化、便利化和公开、透明、可预期的一流营商环境。过去五年，海南累计发布制度创新案例134项，极简审批成为全国标杆，并率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革。2022年年底，海南挂牌成立全国首个营商环境建设厅，“一体四面”统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。

　　3月29日，“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会在博鳌举行。记者获悉，海南瞄准“2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备”的既定目标，全力以赴打好全岛封关运作准备工作大会战。

　　全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，是海南省“一号工程”。为此，海南聚焦项目清单、任务清单、压力测试清单“三张清单”，举全省之力，挂图作战。

　　自《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，海南就成立了研究专班启动相关研究工作，并形成《海南自由贸易港全岛封关运作总体框架思路》等系列研究成果。成立了由省长任组长的推进全岛封关准备工作专班，下设口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、金融配套、行政体制保障、项目建设及要素保障六个专项工作组，分领域推进相关工作。

　　截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，一批重难点政策制度研究不断深化。

　　目前，海南第一批25个全岛封关运作项目总投资约117亿元，涉及8个对外开放口岸、10个“二线个海警工作站硬件设施建设，以及信息化监管平台建设。项目建成后将有效满足海南自由贸易港全岛封关运作软硬件设施需求，为实现多手段、少手续的安全监管和低干预、便利化的精准监管提供重要支撑。

　　其中，今年1月6日，历经半年时间建设的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目顺利实现封顶，成为海南自贸港首个封顶的封关运作项目。从2022年6月24日国家审议通过第一批31个项目清单，到2022年12月19日海南省牵头负责的25个项目全部开工建设，仅用时6个月，跑出了海南自贸港重大项目建设的“加速度”。

　　下一步，海南将锁定全岛封关运作目标，科学化统筹、高标准建设，全力推进全岛封关运作项目建设，确保2023年封关运作项目主体工程顺利完工，为高质量开展压力测试和正式封关运作夯实基础。

　　3月29日下午，“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会在博鳌亚洲论坛2023年年会期间召开。记者从新闻发布会上获悉，过去五年来，海南推动中国特色自由贸易港建设实现了从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”的喜人变化。

　　据介绍，五年来，海南积极应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠疫情的严重冲击，全力推动经济社会高质量发展。海南全省地区生产总值年均增长5.3%、地方一般公共预算收入年均增长4.3%，社会消费品零售总额年均增长5.6%，城乡居民收入年均分别增长5.4%、8.2%。

　　在一众经济统计数据中，反映自贸港特征的外向型经济指标表现亮眼，海南货物贸易、服务贸易五年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度五年提高15个百分点，2022年达34.7%；实际使用外资2018、2019、2020年连续三年翻番，五年年均增长63.5%，五年实际使用外资总额超过之前三十年总和。

　　据海南发布，3月29日晚，海南省委冯飞在博鳌会见来琼参加博鳌亚洲论坛2023年年会的香港特别行政区行政长官李家超一行。

　　冯飞对李家超一行表示热烈欢迎，对香港鼎力支持海南自由贸易港建设表示衷心感谢。他表示，海南高度重视琼港合作，近年来双方交流合作态势良好、前景广阔。期待琼港两地充分发挥互补优势，完善交流合作机制，建设琼港经济合作发展示范区，加快推进在专业服务业、医疗健康、旅游、零售、招商引才等领域合作，促进香港青年来琼创新创业，推动琼港合作走深走实。

　　李家超表示，今年的博鳌亚洲论坛年会完全以线下方式举行，很高兴上任后首次赴海南参与这一年度盛事。香港拥有广泛的国际经贸联系，并在专业服务业等领域拥有丰富的行业经验，可为海南自由贸易港建设提供相关借鉴和帮助。特区政府乐意和海南省人民政府携手合作，共同探讨相关积极措施，鼓励香港专业服务业界人士和青年到海南交流和发展，创造互利共赢发展新局面。

　　我十分支持海南省举办每年一度的博鳌亚洲论坛年会。琼港关系素来密切，香港亦是海南省最大的外资来源地，两地人流、物流、资金流往来频繁，不少港资企业都在海南开展业务。今年2月与海南代表团在香港会面后，我很高兴能亲身赴琼参与博鳌亚洲论坛年会。

　　今午，我参观了海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。该区于2013年设立，为游客提供体检、健康管理、医疗服务、康复、养生等完整的医疗服务。

　　我们先到博鳌乐城先行区的国际创新药械展，了解到这“医疗特区”享有多项优惠政策，包括海南可以加快审批特许药械在“医疗特区”使用。博鳌乐城先行区已有24家医疗机构开业运营，还有25家医疗机构在建或筹建，初步形成医疗机构聚集。当中，有四间港资公司参与投资项目，拟提供治理罕见病药产品、尖端癌症疗法，及辅助生产专科服务。

　　在参观过程中，我们到访了博鳌乐城先行区第一家港资的医疗机构，就是专注辅助生殖专科的妇产医院海南德雅医院。集团的医疗团队向我介绍医院高端的先进设备，并告诉我香港的医学专才和科研人员在国际间首屈一指，期待与更多香港的人才合作交流，贡献国家。

　　香港是全球第二大的生物科技融资中心，具备世界一流的生物科技人才和出色的医学研究。相信港商可以在博鳌乐城找到庞大的商机和合作机会，加强区域合作配合国家发展。

　　据新华社，3月28日，博鳌亚洲论坛2023年年会举行首场新闻发布会，论坛秘书长李保东在发布会上说，不确定性突出，是当今世界的显著特点。博鳌亚洲论坛年会提供一个平台，与会各方就相关问题进行开放包容的讨论，共同在“不确定的世界中探寻确定性”。

　　博鳌亚洲论坛2023年年会主题是“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”；在议题设置上，聚焦“发展与普惠”“治理与安全”“区域与全球”“当下与未来”四大议题，意在推动各方理性探讨自身利益和共同利益、短期利益和长远利益的关系，厘清怎样做才对自身长远有利，对世界整体有利。

　　李保东说，当今世界的不确定性，来源于动荡与变革这两种趋势交织演进。从战争地区的动荡到国际市场的动荡，从社会变革到科技，世界变织，发展与安全两大赤字更加凸显。无论是新冠疫情、地缘冲突，还是世界经济下行、全球气候变暖，哪一项挑战都不仅关乎当下，也关乎未来。面对这些挑战，国际社会对于加强合作、促进发展的呼声更加高涨，愿望更加强烈。

　　博鳌亚洲论坛2023年年会3月28日至31日在海南博鳌举行。今年是自新冠疫情暴发以来，博鳌亚洲论坛年会首次完全恢复线下会议。