海南东方：官员不作为丧失公信力

　　因海南省东方市感城镇感城村一名初中学生被打，导致村民打砸烧感城镇政府和边防派出所，引发了感城镇感城村和宝上村数千群众大规模械斗，酿成一死六伤的惨剧。

　　本刊记者近日在感城镇采访时了解到，当地基层组织涣散，缺乏责任心，面对群众强烈反映的社会治安问题，长期不作为；对群众间日积月累的矛盾，没有及时采取措施化解，终成大祸。

　　感城镇距海南省省会海口市约260公里，是海南著名商品瓜菜生产基地和集散地，小镇上有10多家宾馆、旅社，还有众多娱乐场所，每到瓜菜上市，小镇上外地客商云集，十分热闹。

　　在感城镇，感恩河把宝上村和感城村隔开。宝上村在感恩桥北，感城村在桥南，都是有着上万人口的大村。

　　3月23日中午，分别为感城镇感城村和宝上村的两名初中生，在东方市县城八所镇的东方市民族中学发生口角引发斗殴，感城村的孩子身上被打有青淤。当天傍晚，感城村的孩子回村后将打架一事告知家长。

　　下午5时许，该学生家长纠集亲朋好友20余人到感城镇政府，要求镇政府处理此事。他们一直聚集在镇政府大院，且围观人群越来越多，其中尤以感城村群众居多。晚7:30，聚集感城村村民达数百人，其中有人开始打砸镇政府办公大楼并纵火，政府办公楼4间办公室过火，1辆公务用车及部分文件资料被烧。这些人又冲到镇政府大院对面的感城边防派出所，对该所打、砸、烧，4间官兵宿舍及部分档案资料被烧，1辆警车、1辆涉案扣押的小汽车及10部摩托车被砸烂烧毁。整个过程，村民们使用了自制汽油弹。

　　随后，情绪激动的感城村村民们迅速向感恩河桥头聚集，打砸烧宝上村地界的宾馆“宝珠楼”部分客房及设备。整个事件共有3处着火点，14间办公室、宿舍及客房过火，3辆汽车及10部摩托车被砸烂烧毁，电视机、电脑、办公桌椅等部分设备被砸，部分档案资料被烧。此时，宝上村村民担心感城村村民入村，也在桥北集中了数百村民。两村村民在对峙过程中为方便打架，还破坏当地电力，他们向变电器投掷钢管，导致变电器短路停电。

　　24日，东方市启动问责制，对感城边防派出所所长杨斌、副教导员方小鸿予以免职处理。两人的免职未能平息事态。当日晚，各有数百村民对峙感恩桥头，感城村村民不但再次焚烧宝珠楼宾馆，还有5名村民冲到宝上村地界扔汽油弹烧民房。5人在逃跑时，有1人掉队而被宝上村村民砍伤。

　　25日中午12:30，宝上村几十名村民拦住过路的一辆由感城村村民驾驶的大卡车，当场追砍司机并焚烧大卡车。此举激怒了感城村村民，他们集合起上千人，拿起自制的汽油弹和各种器械，冲入宝上村口，与集合在此的1000余名宝上村村民发生激烈冲突。在蔓延一公里长的事发现场，人头攒动，场面混乱，两村村民互相投掷砖头、石块、汽油弹。冲突双方到约12:50，被防暴驱离。

　　“323”与“325”事件发生后，海南省委、省政府高度重视，省委卫留成、省长罗保铭分别作出重要批示。省委、政法委肖若海25日下午赶到感城镇现场指挥，会同有关各方想方设法平息事态。

　　一件普通的治安纠纷，何以会演变成震惊外界的打砸烧抢政府机关和公安机关，造成死伤惨重的群体冲突事件？

　　海南省政法委、秘书长施文介绍说，感城事件的直接起因是两名中学生打架，但事件的发生还有多方面因素:当地村民法制观念淡薄，群众普遍对当地治安秩序不满，尤其是今年以来有几起发生在学生身上的伤害治安案件未得到及时妥善处理。加之两村娱乐场所引起利益冲突，少数不法分子为牟取私利，借机煽动和利用村民，打着“保家护村”的幌子，挑动村民通过极端手段宣泄不满情绪，使事件演变成为性质恶劣的烧群体性事件。

　　虽然是冲突对立双方，但感城村和宝上村的群众在接受本刊记者采访时，分析事件发生原因时却惊人地相似。他们认为，当地政府和派出所，对群众反映强烈的社会治安问题麻木不仁，镇政府、边防派出所就成为“323”事件中群众发泄不满的对象；镇村两级组织和派出所一些干部、干警或贪污堕落，或为当地违法行为充当保护伞，在群众中失去了公信力、影响力，难以说服劝阻群众。

　　感城村村民黄某对记者说，23们冲击镇政府和公安边防派出所，是因为村民屡屡被打，到当地边防派出所报案没有得到处理。今年以来，就有发生在该村村民身上的连续4宗被伤害案件没有得到处理，其中1名村民在夜晚捕鱼回来的路上遭到殴打，当场被砍成重伤，现仍在三亚住院；另有一名村民受重伤已成植物人在海口住院。这4宗案件村民报案后，边防派出所虽然受理并立案，但一直没有人查案，也没有结论。

　　26日上午记者在感城村采访时，村民麦某说，感城镇政府和派出所不作为，镇上治安状况很差，打架斗殴事件时有发生。宝上村的村民和感城村的村民常年因为输赢而吵闹、打架，如今，两村村民出来吃夜宵都要带刀。他说，平时遇到有人盗窃、，派出所抓人还不如村民积极，经常是收点钱就放了，有时候根本不出警，有时候是追着追着，眼看就要追上了，又突然停下不追了。

　　一方面对感城镇恶劣的治安状况放任不管；一方面，镇里的一些干部和感城派出所干警，向违法人员收取保护费，任由他们在镇上开了多家彩球赌场。

　　感城村民郑某对记者说，感城镇现在是村村开赌场，因为纠纷、抢劫赌场的案件时常发生，感城治安状况更加混乱。现在镇上有十几个赌场，边防派出所的所长只知道收保护费，白天睡觉、晚上赌钱，每受理一个案件还要收取1000元的手续费，即便这样仍不处理案件。