海南自贸区日渐成型 或成全球开放新高地

　　“零关税、低税率、简税制”是自由贸易港的最主要特征。目前，全球已有130多个自由贸易港。自贸港有效地促进了区域性的经贸、产业、互联互通、数字经济、海洋治理等领域合作。建立海南自贸区，便是中国着眼于国际国内发展局势后，科学布局的重大决策。站在整个东南亚的角度看，海南处于一个核心位置，是中国与东南亚的桥头堡。对于中国与东南亚的经贸合作，海南有着不可估量的作用。

　　今年4月，国家发改委下达中央预算内投资35亿元，支持海南自由贸易港21个重大项目建设。目前，上述项目正在有序推进，12个项目已开工建设，其他项目也将尽快开工。

　　在新冠疫情肆虐严重冲击全球产业链、供应链的背景下，海南自贸港的成功建设将让中国老百姓不用走出国门，就能享受到与世界一流水平同步的各项服务。

　　除了海南以外，全球还有其他三个著名的自贸区均可让其借鉴和参考将来的发展轨道，取其精华，去其糟粕。

　　新加坡港位于新加坡南部的沿海，是亚太地区最二大的港口，也是世界最大的集装箱港口之一，起着沟通欧洲、亚洲、非洲和大洋洲的海上交通枢纽作用。

　　早在1969年，新加坡就通过了自由贸易区法案，新加坡同美国、日本、加拿大、中东等国家和地区签订了自由贸易协定。作为重要的国际枢纽站，超过90% 进入新加坡的货物会再次转运出口，自贸区的建立能够让货物在没有海关的干涉下自由地在区内流通，大大地减少了不必要的繁琐步骤。

　　其自由港政策主要在于实行自由通航、自由贸易，允许境外货物、资金自由进出，对大部分货物免征关税等。极大地便利了货物的流通，节省了贸易成本，带动了集装箱国际中转业务的发展，提升了新加坡的国际竞争力，使新加坡在国际航运、贸易和金融业务中发挥着举足轻重的作用。

　　健全和完善的制度也是新加坡港的一大特色之一。新加坡制定颁布的《自由贸易区法》和《自由贸易区条例》对自贸区建设及管理运营以及市场主体的日常经营作出全面制度安排和监督管理，为自贸区提供全方位、无盲区、高位阶的法治保障。

　　吉布提港位于吉布提东南沿海塔朱拉湾的南岸入口处，濒临亚丁湾的西南侧，是吉布提的最大海港，也是东非最大的现代化港口之一。它既是“一带一路”21世纪海上丝绸之路的重要节点，也是东非乃至整个非洲市场的重要门户。

　　吉布提自贸区规划总面积48.2平方公里，完全建成后将成为“非洲最大自贸区”。据估计，在40年的开发期内，自贸区将创造40亿美元的经济效益，直接或间接创造10万个以上就业岗位，超过吉布提全国可就业人口的1/6。

　　与新加波港形成鲜明对比的是，吉布提本身的法治制度并不尽完善和透明。EXX Africa 一份2018年报告中显示港口和自贸区管理局主席哈迪通过提供一系列的银行注册来建立一个能为他所用的金融网略，并以此参与到厄立特里亚商人Isaias Dahlak和北塞浦路斯银行家以及Kibris Faisal Islam Bankasi的联合拥有者Bensen Safa的非法交易当中，为他们提供便利。

　　非洲之角本就纷争繁多、局势不太平。 报告还表明，多哈雷港口会越来越频繁被有心人士用于不法交易当中。由此看来，自贸区未来发展除了先进的配套设施以外还需要一套制度森严的系统来管理进出口的货物。

　　迪拜港地处亚欧非三大洲的交汇点，也是集装箱大港之一。它不仅是阿联酋最大的港口，也是中东地区最大的自由贸易港，以发达的转口贸易而著称。与新加坡相似，成功的自由区战略使得迪拜发展成为中东地区最大的自由贸易中心、商贸中心、货物集散中心，甚至成为了全球金融中心和经济中心之一。

　　迪拜港不仅能作为物资运往其国内市场的中转中心，还扮演了周边沙特阿拉伯、科威特、巴林、阿曼、阿联酋等地区的物流基地，发挥了重要的作用。迪拜港务局装卸货物的效率高，拥有多种适应各种需求的仓库设备，能独自进行可靠的路上运输，并提供各种先进的货物控制系统和物流管理系统，这些都为该港口货物的快速周转提供了保障。

　　实行自由港政策是分享全球自由贸易权利、提升国际竞争力的有效手段。各大自由港自贸区的区域性优势和特点各有不同，但都有因地制宜、顺应时势之态，为当代新自由港制定孵化策略、抉择定位提供了历史经验。未来，海南自贸试验区将成为中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。百舸争流，奋楫者先。让我们一起拭目以待!