新闻观察：海南自贸港打造“中国模式”

　　6月1日，中国正式对外发布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案），《总体方案》提出，贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面共39条具体政策，将把海南岛打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，高水平体现在哪些方面呢？又会给老百姓带来哪些红利？

　　所谓海南自由贸易港，是指覆盖海南岛全岛在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。在这里，货物、资金、人员进出自由，绝大多数商品免征关税。

　　专家介绍，海南自由贸易港将通过实行高水平贸易和投资自由化、便利化政策，建立具有国际竞争力的特殊税收制度，实施市场准入承诺即入制度等多项制度的创新，建设全球开放层次最高的特殊经济功能区域。

　　《海南自由贸易港建设总体方案》中的税收优惠是一大看点，《总体方案》提出，在货物贸易方面，实行以零关税为基本特征的自由化、便利化制度安排。一是，制定海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物物品清单，清单外的货物物品自由进出；二是，制定海南自由贸易港进口征税商品目录，目录外的货物进入自由贸易港免征进口关税。

　　在服务贸易方面，实行以既准入又准营为基本特征的自由化、便利化政策举措。实施跨境服务贸易负面清单制度，给予境外服务提供者国民待遇。

　　建设海南自由贸易港普通民众也能收获实实在在的红利。《总体方案》明确，对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理。允许岛内免税购买，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类，支持海南大力引进国外优质医疗资源。

　　允许境外高水平大学在海南独立办学，设立国际学校。并对在海南的高端人才和紧缺人才予以免征个人所得税实际税负超过15%的部分。

　　分析认为，海南自由贸易港将在系统性、集成型、制度创新上实现全面突破，打破体制、机制束缚和障碍，对接国际经贸新规则，建立开放型经济新体制，为国家新一轮高水平全面深化改革开放提供“海南样本”和“海南方案”，在国际自由贸易港中提供“中国模式”。