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时报时评丨构建更高水平的全民健身公共服务体系迫在眉睫

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周子勋

日前,国务院发布的《全民健身计划(2021-2025年)》(以下简称《计划》)提出,经常参加体育锻炼人数比例从“十三五”时期的37.2%提升到“十四五”时期的38.5%。到2025年,县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖,每千人拥有社会体育指导员2.16名,带动全国体育产业总规模达到5万亿元。

从某种意义上说,体育产业是绿色产业,对挖掘国内市场潜力、有效扩大内需、满足人民对美好生活的需要、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要的促进作用。我国人均GDP已连续两年超过1万美元,正朝着高收入国家稳步迈进。国际经验表明,当经济发展进入中上等收入阶段后,对体育消费较大规模的有效需求开始形成,进入高收入阶段后体育产业将成为支柱性产业。国家统计局数据显示,2019年,全国体育产业总规模(总产出)为29483亿元,增加值为11248亿元。到2025年,全国体育产业总规模要达到5万亿元。这表明我国体育产业将实现跨越式发展。

当前,我国体育产业正处在快速发展的上升期,健康中国和体育强国建设迈出新步伐,但与此同时,全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。当前,我国体育场地资源存在总量供给不足、不同类型场地数量相差较大、地区分布不均等问题。国家体育总局数据显示,2020年,我国人均体育场地面积为2.2平方米,而美国、日本等发达国家人均体育场地面积已超过15平方米,户外运动基础设施存在较大缺口。此外,北京市、浙江省等体育大省(市)人均体育场地面积高于全国平均水平,而山西省、西藏自治区等多个地区人均体育场地面积仍低于全国平均水平,城镇与乡村的体育场地资源也存在较大差距,尤其是缺少群众身边举步可及的健身设施等。

由此可见,构建更高水平的全民健身公共服务体系,加大力度补齐体育场地设施短板迫在眉睫。可喜的是,《计划》明确提出,新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施,补齐5000个以上乡镇(街道)全民健身场地器材,配建一批群众滑冰场,数字化升级改造1000个以上公共体育场馆。

补齐体育场地设施短板, 在建设用地上,要盘活和充分利用存量土地,创造性地解决难题,建设贴近社区、方便可达的场地设施,让毗邻空间功能互补,不同功能跨界复合,在15分钟生活圈内,打造办公、商业、居住、休闲、娱乐等功能相互支撑,互动结合的有机整体。

在建设资金上,除中央预算内投资外,要大力推进政企合作和体育改革,积极推广PPP模式,加快推进社会力量参与健身休闲设施规划、建设、运营;探索建立政府引导、社会资本共同参与的体育产业投资基金;实施公共体育场馆资源所有权、经营权分离。与此同时,加强体育健身休闲领域供给侧结构性改革。

在发展方向上,要引导有条件的地区根据资源和产业优势,打造一批城市体育服务综合体,发展体育产业新业态,培育一批在健身设施供给、赛事活动组织、健身器材研发制造等领域的“专精特新”中小企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业。

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  • 编辑:程成
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