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天涯杂谈经济论坛网民呼吁以消除“跨区用盐被罚”乱象

□总体舆情分析

从报道类型上看,新闻报道占比最多,占总信息更新量的,论坛的信息量约占,博客的信息量为。总体上看,网民对此事件关注度较高,新闻、论坛、博客等在整体的议程设置中居于主导地位。

依据公“法无授权不可为”的原则,当地盐务管理局显然对老陈的行为实施行政处罚。同时,按照“法无即可为”的原则,老陈的行为也不具有可罚性。而因为拒不认罚而加倍处罚,更是法外施罚,涉嫌执法权,完全没有法律依据。类似对“跨区域用盐”的处罚,可以休矣!

图跨地区用盐被罚话题舆情信息类型(不含微博)

月日,大河报消息,在新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生用了从郑州带回的食盐,被新郑市盐业管理局罚款元,理由是“跨区域用盐”。月日,新郑市盐业管理局党委李林祥代表新郑市盐业管理局向黄先生道歉,并对有关人员做出处理。

□评论摘要

新京报:处罚“跨区域用盐”于法无据

网民认为,地方国家法律赋予的应有,跨区域用盐屡被罚,是对法律的误读。网民“顾则徐”认为,就新郑市黄先生、新沂市老陈两个案例来说,即使在年取消盐业专营之前,仍然按照盐业专营法规执行,相关的执法乃至司法也是太多荒诞。网民“谢晓刚”说,任何地方性法规的出台,都必须在国家认定的框架之内。《食盐专营办法》通篇都没有关于食品和副食品生产销售者“跨区域用盐”的,更没有对“当地”做出过司释,到底是“本省”、“本市”、“还是本县”?依据公“法无授权不可为”的原则,司法的含糊,不能由百姓来买单,更不能无限扩大化,否则就有司法之嫌疑。

十八届三中全会以来,党和不断强调要全面深化,要求简政放权,在此背景下,废止盐业专营对推动全面深化也有重要。打破食盐专营制度,让市场在盐业市场中真正的起调节作用。同时,刚刚结束的十八届四中全会首次以依国为主题,提出了全面推进依国的总目标。而“跨区域用盐”也是衡量执法者文明程度的具体实践标准之一,新郑和新沂市两起同“案”不同“命”的“跨地区用盐被罚”的事件也突显出混乱的盐业专营执法。说到底,依国的前提是科学立法,有法可依。良法是的基础,是善治的开始。期待“跨地区用盐被罚”的执法乱象不再出现。(舆情分析师常爱颖)

(注:数据来源于新华网网络舆情监测系统,年月日至月日)

中国网:废止盐业专营是市场经济的进步

网民,废除盐业专营只是迈向市场化的第一步,后续市场监管仍需及时跟进。网民“龙敏飞”说,废止盐业专营本身,便是极大的进步。接下来的事情,便是完善配套措施。好制度还需好配套措施,更需好落实,唯有如此,废止盐业专营才能成为百姓的。不然,百姓便可能食盐涨价的民生负担。网民“国华”认为,让食盐生产销售全面市场化,并辅之以相应的行政指导,把知情权和选择权留给消费者自己,这才是对健康最好的。

那么,不许“动”的食盐,其背后的原因何在?在盐业专营制度框架下,我国大部分地区的盐政管理和经营队伍是一套机构两块牌子,盐业体制政企不分,“白加黑”的组合让专营权和监管权合二为一,既是运动员又是裁判员体制导致许多地方专营扩大化,监管弱化。在专营政策执行过程中因为利益、责任主体多元化,出现了一系列条块分割的现象。在市场经济持续深入发展的今天,继续食盐专营已经失去了现实依据,取消食盐专营制度已经是大势所趋,迫在眉睫的事情。

南方日报:盐业市场化迈出关键一步

月日,现代快报消息,徐州新沂市一大排档老板老陈用了斤连云港的盐,竟被罚了元。盐是真的,只是因为跨区域用盐。新沂市盐务管理局盐政稽查科的一名工作人员说,根据江苏省有关,老陈的这种情况可以处以元以下罚款,因为之前老陈拒不接受,该局才向当地法院申请强制执行并罚款元。

据了解,年月日,发改委通过第七套盐业方案,自年起废止盐业专营,放开所有盐产品价格,允许跨区经营。年,中国为保障食盐加碘开始实行盐业垄断,但随着发展弊端日现。年,盐业开始推行,截至年共提出六套方案。

京华时报:跨区域用盐罚款实乃执法权

除了确保食用盐安全,还期待食用盐价能明显下降。鉴于食用盐价格与盐业经营一起之安排,价格降与不降说到底发改委说了不算,要由市场供求关系说了算。发改委所能做的是,一旦出现食用盐价格涨幅过大,推出指导价进行适度价管干预。

近期,曝出多起跨地区用盐被罚的消息,引发网民热议。

“盐业专营制度”诞生于食盐匮乏的历史条件下,有其必要性。但时至今日,中国的盐产量已经位居世界第一位,完全能够满足国民的用盐需求。在此现实下,“盐业专营制度”越发突显出其弊端。包括新郑市此次的“跨区域用盐”风波,事实上也是“专营”惹的祸。从根本上说,加快盐业行业,进而取消“盐业专营制度”,已是大势所趋。

□网民观点倾向

食盐专营制度阻碍了其他社会资本主体进入市场,不符合市场经济的竞争原则,废止食盐专营本质上体现了十八届三中全会提出的“让市场发挥决定性作用”,凸显了坚定简政放权、厘清与市场边界的决心。相信通过引进社会资本,让市场产生竞争机制,最终会改变食盐业多年积弊,最终让消费者得到实惠。

网民认为,处罚“跨区域用盐”实质上是为了自身的垄断利益,废除盐业垄断、加快盐业,已是大势所趋。紫薇香樟认为,食盐专营本为保障用盐安全,严罚小批量外带显然初衷。这式罚款的背后,是的惯性,这才是各种奇葩执法的根源。网民“沧周”认为,食盐专营,显属陋政,盛世当废,滥罚“跨区域用盐”的昏哨别再吹了。天涯杂谈也认为,“跨区域用盐”违法的这一盐业管理法规是极其的。这是旧盐业专营制度的产物,年至今都快年了,怎么还能执行这样的法规呢?为什么不废止?十月小九九说,盐业部门的利益不该高于国民利益,这几起处罚“跨区域用盐”的案例该为盐业专营敲响丧钟了。

图跨地区用盐被罚话题舆情信息走势(不含微博)

废止专营食盐,尊重了市场规律,也尊重了消费者的权益。全国“一刀切”进行补碘,未必得当。垄断体制之下,食盐的种类太过单一,消费者面临的是“只此一家别无分号”的尴尬境地。除了盐业专营这样的恶体制,我国在许许多多的领域,都还存在这样的垄断经营模式。盐业专营制度的废止,至少说明以下事实——很多看似没有破绽、高大上的垄断理由,其实在市场经济社会中,都根本不成立。

据新华网网络舆情监测系统显示,自河南新郑的黄先生被认定为“跨区域用盐”而遭罚的新闻曝出后,整个事件逐渐进入视野,并形成了一次小,至日渐渐平息。月日,发改委通过第七套盐业方案,自年起废止盐业专营,放开所有盐产品价格,允许跨区经营。该消息一出,舆情信息就出现了短时间的明显增长,月日相关的舆情信息就高达条。同时,报道的江苏新沂市老陈因跨地区用盐最终被罚款元的消息,再次将推向。

□事件回放

(注:数据来源于新华网网络舆情监测系统,年月日至月日)

青年报:盐业尘埃落定安全监管更当从严

最近关于异地用盐被罚的新闻不断登条。不是私盐不是毒盐,仅仅因为异地用盐就被罚款,这样的荒诞剧情,当然会引起关注。

中国的盐业具有漫长的专营废止之。自年起,我国先后发起次盐业体制,但都未能成功落地,食盐专营体制依然没有撼动。既有观念的阻碍,又有利益集团的掣肘。从和主管的层面来讲,更有时间的问题以及如何一步步实施的具体问题。但究其根本,在于获取垄断暴利,“白加黑”的垄断格局让政企合一的各盐业公司充分发挥自身的执法能力,最大限度地打击民间的“私盐”。因此,必须对食盐专营体制“动刀”,否则“跨区域用盐”被罚的闹剧终将继续上演。

□“舆情在线”点评

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