“双减”义务教育改革要同步做好加减乘除法

　　近期，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，从为党育人、为国育才的战略高度着眼，从健全校内教学、规范校外培训着手，通过施行30条举措，以期有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。要落实这一“双减”目标任务，需在标本兼治、多主体共治的基础上同步做好加减乘除法。

　　加服务，做优有效教育供给。推动“双减”目标任务落实要坚持供给需求同步改革，既要减少“教育焦虑”升学考试压力基础上滋生的朝纲超前培训需求，更要围绕学生综合素质培养和个性发展需求做优做强学校课堂教学和课后服务优质供给。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求，在减少大量单调、重复、低效的知识学习和作业负担的同时，充分用好课后服务时间，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，着力强化学生的综合实践教育和课后兴趣拓展服务。教育行政部门要协同多部门做好保障学校课后服务条件工作，根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费确保课后服务活动高效开展，要从职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配等方面完善考核机制，激励教师做优课后服务。

　　减重负，减轻学生家长负担。实现减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担目标，既要有效落实压减作业总量和时长、全面规范校外培训行为系列举措，也要在教育观念纠偏重塑上加强引导培育。要针对多次教育减负中存在的校内减负、校外增负乱象，从严格培训机构审批、严禁资本化运作、建立培训内容备案与监督制度、严控学科类培训机构开班时间、学科类收费纳入政府指导价等方面着手加强校外培训服务行为规范。要针对一张考卷评判学生学习效果、衡量教师教学业绩做法的唯分数唯升学论问题，加强考试评价体系改革，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式，着力改变教师为考试而教、学生为考试而学，学科知识孤立传授，与其他学科有机整合不足，与社会发展适应性不强等问题。要在改变应试教育“指挥棒”的同时，加强引导，端正教育观念，使整个教育走出“短视化、功利化”的困境，切实守住青少年身心健康和人格健全的底线。

　　乘效益，落实立德树人目标。“双减”义务教育改革事在减负，功在事外，既要在减作业减培训具体事项上下足功夫，更要以此为契机，全力推动党的教育方针和立德树人根本任务全面落实，以治标治本之举放大“双减”改革倍增效应，从而达到事半功倍的效果。要着眼建设高质量教育体系，促进学校教育、家庭教育、社会教育协调发展，搭建各方协同育人的有效运行机制和资源网络平台，使学校成为育人主体，家庭成为育人共同体，社会成为育人有益补充，从而以良好的学校环境、家庭氛围、社会风气巩固育人成果，帮助每一名学生健康成长为德智体美劳全面发展的有用之才、栋梁之材。要坚持教育公益性原则，紧盯促进义务教育优质均衡发展目标，瞄准义务教育城乡、区域、校际差异，通过集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设等举措，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，促进优质教育资源整合共享，推动构建优质均衡的基本公共教育服务体系，办好人民满意的教育。

　　除风险，确保“双减”平稳有序。“双减”是义务教育改革进入深水区的尝试探索之举，在为考试择校焦虑的学生及家长“踩下刹车”，为资本化运作的校外培训机构“祛除虚火”的过程中，将对学校、家庭、社会教育带来较大变化。面对此变化可能产生的震荡效应及负面影响，要提前预判，精准施策，着力推动治乱减负防风险，改革转型促提升。要坚持统筹推进、稳步实施，对重点难点问题先行试点，在确定北京市、上海市等9个城市作为作为全国试点基础上，各省份要科学合理选择至少1个地市开展试点，对“双减”试点过程中出现的矛盾问题不回避、不遮掩，及时解决并总结经验教训，对典型经验和有益做法进行积极总结推广，促进“双减”工作平稳有序开展。要着力处理好校外培训机构规范治理过程中产生的培训预付费退费及培训机构人员分流就业问题，通过加强矛盾调处、监管服务等方式有效预防“退费难”“卷钱跑路”“再就业难”等问题发生。（云南省红河州弥勒市委组织部 黄娇）