细读负面清单2021年版意见稿

细读负面清单2021年版意见稿office 办公软件 记者 荣迅 见习记者 侯嘉成 10月8日，国家发展改革委发布《市场准入负面清单（2021年版）》（征求意见稿）[以下称清单（2021年版）]，向社会公开征求意见。这是自中国在2018年正式实施负面

记者 荣迅 见习记者 侯嘉成

10月8日，国家发展改革委发布《市场准入负面清单（2021年版）》（征求意见稿）[以下称清单（2021年版）]，向社会公开征求意见。这是自中国在2018年正式实施负面清单制度以来发布的第4个版本。

市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

因此，市场高度关注市场准入负面清单的每年松紧调整，从中观察国家有关产业政策的方向。

市场准入负面清单制度最早是2016年3月由天津、上海、福建、广东四省市先行试点，2017年，试点范围扩大到15个省市。2018年，全国统一的市场准入负面清单制度正式实行。

就负面清单制度而言，国内最早可以追溯到上海自贸区在外商投资准入方面的尝试。2013年9月，《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》公布，列明了上海自贸区内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施，这也是国内首版负面清单。

市场准入负面清单包括禁止准入类和许可准入类两大类。

清单（2021年版）列有禁止准入事项6项，比《市场准入负面清单（2020年版）》[以下称清单（2020年版）]多1项，许可准入事项111项，比清单（2020年版）少7项，共计117项，相比清单（2020年版）少6项。

禁止准入类新增1条

“禁止违规开展新闻传媒相关业务”

禁止准入类条数较少，市场高度关注其相关内容的调整。清单（2021年版）最受关注的正是禁止准入类中增加的“禁止违规开展新闻传媒相关业务”，内容包括：

1.非公有资本不得从事新闻采编播发业务；

2.非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广 播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等；

3.非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、 栏目、公众账号等；

4.非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交， 重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务；

5.非公有资本不得引进境外主体发布的新闻；

6.非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。

在此前的清单版本中，也有关于新闻信息采编业务的禁止性内容。具体来看：

记者 荣迅 见习记者 侯嘉成

10月8日，国家发展改革委发布《市场准入负面清单（2021年版）》（征求意见稿）[以下称清单（2021年版）]，向社会公开征求意见。这是自中国在2018年正式实施负面清单制度以来发布的第4个版本。

市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

因此，市场高度关注市场准入负面清单的每年松紧调整，从中观察国家有关产业政策的方向。

市场准入负面清单制度最早是2016年3月由天津、上海、福建、广东四省市先行试点，2017年，试点范围扩大到15个省市。2018年，全国统一的市场准入负面清单制度正式实行。

就负面清单制度而言，国内最早可以追溯到上海自贸区在外商投资准入方面的尝试。2013年9月，《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》公布，列明了上海自贸区内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施，这也是国内首版负面清单。

市场准入负面清单包括禁止准入类和许可准入类两大类。

清单（2021年版）列有禁止准入事项6项，比《市场准入负面清单（2020年版）》[以下称清单（2020年版）]多1项，许可准入事项111项，比清单（2020年版）少7项，共计117项，相比清单（2020年版）少6项。

禁止准入类新增1条

“禁止违规开展新闻传媒相关业务”

禁止准入类条数较少，市场高度关注其相关内容的调整。清单（2021年版）最受关注的正是禁止准入类中增加的“禁止违规开展新闻传媒相关业务”，内容包括：

1.非公有资本不得从事新闻采编播发业务；

2.非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广 播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等；

3.非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、 栏目、公众账号等；

4.非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交， 重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务；

5.非公有资本不得引进境外主体发布的新闻；

6.非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。

在此前的清单版本中，也有关于新闻信息采编业务的禁止性内容。具体来看：

一千八百昼 38章肉 http://www.xinzhiliao.com/sj/dongji/7836.html