海南如何种好“三棵树” 委员建言献策解产业难题

　　海南日报记者 金昌波

　　海南省委、省政府明确提出“三产融合”，重点是和农民切身利益密切相关的“三棵树”，即椰子树、橡胶树、槟榔树。把“三棵树”问题研究透彻，对海南经济发展、乡村振兴、农民增收以及打赢脱贫攻坚战都具有重要意义。

　　在今年的省两会上，“三棵树”成为与会省政协委员关注的焦点话题。委员们纷纷向大会递交提案，分析产业现状，就解决产业发展难题建言献策，共同为海南自贸试验区、自贸港产业发展贡献力量。

　　椰子树

　　黄春光委员：原料供应不足是椰子产业发展的主要“瓶颈”

　　海南是全国椰子主产区，全省现有椰林面积50.4万亩，占全国的99%，但椰子产值却仅占全国的十分之一。“目前，全省椰子加工企业年产值超亿元的有7家，还有很多注册或未注册的小微型加工厂和手工作坊，原料需求极其庞大。”黄春光委员说，就目前海南椰子产量来看，供应一家大型加工企业尚捉襟见肘，原料供应严重不足、厂家“吃不饱”等现象成为制约我省椰子产业发展的主要“瓶颈”。

　　如何解决这一问题？黄春光提出三点建议：一是要从保住“椰岛椰城椰乡”这块金字招牌的高度形成共识，带着感情去研究椰子产业发展。建议各级党委政府要对各自辖区椰子产业发展现状进行全面深入的普查摸底，把椰子产业发展的基础性工作做实做细，为加快椰子产业发展提供科学依据与强有力支撑。

　　二是要从“功在当代、利在千秋”的高度谋划好椰子产业发展。“首先要解决好良种苗木与栽培技术等问题。其次要规划好‘工业椰子’与‘水果椰子’的布局比重，用15年左右的时间优化我省椰子树种植结构。同时抛弃急功近利的思想，以‘前人种树、后人摘果’的心态及胸怀实施好椰林工程。并利用行政手段与监督机制来管好、护好椰子树，私自砍伐、毁坏椰林的，视其情节轻重给予行政或刑事处罚。”黄春光说。

　　三是要以“时不我待”的紧迫感和“舍我其谁”的使命感发展好椰子产业。黄春光说：“我们要认真研究，创造条件积极向国家申请，把海南打造成全球椰子的集散地，这是解决椰子原料供应不足最便捷、最有效的办法。此外还要力争将海南作为全球椰子产业高峰论坛永久会址，真正让海南成为闻名遐迩、名副其实的‘椰岛’。”

　　橡胶树

　　何飙委员：推动天然橡胶价格(收入)保险尽快实现全覆盖

　　何飙委员介绍，2018年8月以来，我省实施橡胶产业脱贫工程保险行动，全面推开天然橡胶价格(收入)保险制度，用金融手段为胶农收入兜底。截至2019年11月末，保费收入7277万元，保险产量约4万吨，在包括全部贫困户的情况下，保险覆盖率为16.8%左右。

　　何飙认为，当前我省推进天然橡胶价格(收入)保险覆盖全省，面临宣传难度大、信息采集量巨大、推广速度慢、理赔时效较慢等问题。在他看来，胶农生产的胶水最终汇聚到的橡胶加工企业，是产业链的核心枢纽。

　　建议海南借助橡胶加工企业的枢纽作用，提高保险推动效率；要坚持政府主导，依托大型企业建立覆盖全省的民营橡胶收购点，收购胶水、统计产量，保证保险效果；并要加强新技术应用，提高保险效率、质量和客户体验，提升胶农参加保险积极性。

　　“通过加强多层级组织保障，协同推动，加大政府对橡胶产业发展的惠农支农政策宣传力度，提高胶农的参保率。”何飙还建议采用期货价格计算赔款节约成本，并在政府指定收胶网点公布最低收购价，保护胶农利益、提高胶农参保积极性。

　　此外还需出台长期保险政策，支持保险公司在合规经营前提下，在期货市场有更长时间找到对冲时机、分散风险，保证橡胶价格收入保险项目持续稳定经营。“要建立橡胶树风灾保险和价格收入保险‘共保经营’机制，在市场持续低位运行、保险公司经营压力较大情况下，发挥自然灾害保险与价格保险风险互补作用，‘以险养险’。”何飙说，要发挥我省农业保险种养业共保体全体成员力量，共同推动天然橡胶价格(收入)保险尽快实现全省全覆盖。

　　槟榔树

　　韩克胜委员：把槟榔打造成海南乡村振兴“摇钱树”

　　“种植槟榔是海南农民增收、乡村振兴和热带农业发展的重要产业，在带动农民增收和就业方面有重要作用。”韩克胜委员介绍，近年来，仅万宁市就有槟榔初加工农户、合作社和小微型企业255家，“仅海南口味王科技发展有限公司，在2018年就实现全省销售收入12.5亿元，上缴税收8300万元，产能高峰期安排就业人员4000人，每人年均收入4.9万元。”

　　但在调研中韩克胜发现，当前海南槟榔产业发展存在许多问题：一是槟榔产品身份重新定位亟待解决，槟榔目前仍未列入国家药食同源目录，影响了槟榔种植业和企业健康发展及槟榔产业做强做优；二是槟榔生产技术创新意识不强，导致槟榔种植多以农户为主，单产比较低、重种植轻管理，同时还有槟榔种苗鱼龙混杂、槟榔黄化病未能防治、缺乏科学理论支撑等问题；三是槟榔产业资源优势未得到充分挖掘，造成槟榔初加工技术水平低、衍生产品研发难，无法市场化、规模化、产业化；四是税收征管不到位，目前万宁市槟榔初加工业虽已形成规模，但长期以来生产销售的产品未进入市场规范交易，存在逃税漏税风险。

　　对此，韩克胜建议，要全面系统做好槟榔产业发展规划，规划若干槟榔产业集聚发展区域和实施槟榔重点项目，并启动地方特色食品认定与管理立法工作，恳请国家有关部委对槟榔安全风险进行评估，明确槟榔的“地方特色食品身份”，以指导制定海南地方特色食品槟榔管理条例和槟榔食品安全地方标准。

　　“同时还要加大政策扶持力度。建议政府出台推进槟榔衍生产品研发扶持政策，完善槟榔学科体系建设，解决产业发展科学问题。要深度挖掘海南槟榔农耕文化，体现槟榔潜在价值，鼓励种植户和企业生产与槟榔相关的家具、药品、保健品、旅游伴手礼等，丰富海南建设自贸区、自贸港的内涵，增强乡村振兴发展后劲，带动农民就业增收。”韩克胜说。

　　(本报海口1月16日讯)