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公共服务事关社会稳定

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迟福林基本公共服务是指范围上的确定,均等化则是其实现目标.前者根据不同社会发展阶段的要求在外延上逐步扩大,像前几年我们设定的基本公共服务只有九年制义务教育、基本医疗和公共卫生、公共就业、社会保障；现在大家普遍感觉住房成了一大公共需求,所以现在把基本住房保障也纳入了.在可以预想的未来,学前教育、高中教育、大学教育和等,也会随着国民收入的提高和需求的扩大,逐步纳.

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最近几年,我们国家一直在提扩大内需,但是基本的民生问题如果得不到解决,老百姓的消费问题就无从谈起.最明显的是那些在城市里打拼的农民工,他们辛辛苦苦奋斗一年,往往是把挣的钱全都寄回了老家.花就是因为后顾之忧没有解决.所以说,推进公共服务均等化,是民生问题,它还牵涉到改变消费预期、提高消费率,乃至发展方式转变等经济社会问题.

迟福林公品短缺已成为新阶段的突出矛盾.30年来,吃饭穿衣等基本型问题已经得到解决,老百姓的生活压力开始向子女教育、医疗、就业、住房等领域转移,社会了公品消费时代.在实际调研过程中,我们发现,提供的公品跟老百姓的实际需求相当大的距离,尤其是城乡之间、不同域之间的发展不平衡,突出表现在农村养老、防病等保障措施的缺失,这直接影响到了农民生活质量的提高.

迟福林计划经济体制下的福利分房和公费医疗政策,也算是一种公共服务机制,但是机制最大的问题是不均等.农村没有福利分房政策,甚至是城市的国有单位和集体单位之间、国有工人和集体工人之间,保障标准也有很大不同,从某种程度上说,它是和身份、位联系在一起的,在底线上就没有做到公平.另外,一人有病全家吃药,也了极大的浪费,是能持续到的.

十二五规划时期,中央要求推进基本公共服务均等化,这有着的社会背景实际操作过程中面临哪些难题

中国周刊有些人发牢骚,说现在的商品房政策还以前的福利分房呢.当前的医疗体制,也有人反对走市场化的子,害怕它又变成房产市场.

另外,如果民生问题长期得不到解决,将会带来较大的社会矛盾和风险.就全国范围内的监测来看,矛盾比较尖锐的群体性事件,也大多是因为公品的供给不足而引起.

后者主要强调要有制度上的保障,作为一种提供的基本公品,它一定要做到起点公平、惠及所有人.你看,上海和甘肃在经济发展水平上有差异,人们享受的社会保障标准也就不一样,上海人可能是1000元,甘肃人是300元,但是在制度安排上,两个方都要有.再像前几年那样,城市居民社保体系建立好多年了,乡村和在城市务工的农民工却连最基本的保障都没有.

中国周刊专访了全国政协委员、中国（海南）发展研究院院长迟福林.迟福林及其团队曾受国家发改委委托,对十二五基本公共服务均等化政策做过专题研究.

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2006年我们去西北调研,那儿有个一百来户的村子,村民们自发签订了一份免责合约,按照约定,家族中有人得了重病,如果需要花2万元以上,大家就可以不再为他治疗了.因为如果强撑着看病的话,会把一家人拖垮,同时还将有三到五户亲属受到拖累而返贫.2003年在海南农村,我们看到一个腿部残疾的老汉,把残腿拴在篱笆上耕田,一问才知道,像他的半残疾家庭,每次能够领到的助残补助只有5块钱左右.